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Jineth Bedoya: Quebrando décadas de impunidade

Como esse caso estabeleceu padrões vinculativos contra a violência contra mulheres jornalistas nas Américas.

O contexto

Crescem as ameaças às mulheres jornalistas em todo o mundo.

O caso de Jineth Bedoya contra a Colômbia estabeleceu proteções históricas para jornalistas mulheres em todo o mundo. A sentença da Corte Interamericana de 2021 responsabilizou o Estado não apenas por não ter impedido seu sequestro e tortura, mas também por criar as condições que permitem a proliferação dessa violência. Estabeleceu padrões vinculativos para a proteção de jornalistas mulheres e demonstrou como as falhas sistêmicas — e suas soluções — vão muito além da experiência de uma única pessoa.

A violência contra mulheres jornalistas é um problema preocupante e crescente em diversas partes do mundo. Organizações de imprensa e órgãos de direitos humanos da ONU têm levantado essa questão, como... UNESCO, inclusive através do novo relatório global da ONU Mulheres, UNESCO e Centro Internacional para Jornalistas (ICFJ), da Relatora Especial sobre a violência contra a mulher, suas causas e consequências, Conselho de Direitos Humanos e Assembleia Geral.

Do ataque à responsabilização

Jineth Bedoya é uma proeminente jornalista investigativa da Colômbia. Este caso diz respeito ao seu sequestro, tortura e agressão sexual sofridos em maio de 2000. O ataque ocorreu na entrada da infame prisão Modelo, em Bogotá, enquanto ela entrevistava uma detenta como parte de seu trabalho jornalístico.

A Sra. Bedoya levou seu caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos porque o governo não conseguiu prevenir adequadamente o ataque e não realizou uma investigação diligente, imparcial e eficaz para apurar o que aconteceu e como isso foi permitido, incluindo a responsabilidade dos envolvidos.

Maior proteção para mulheres jornalistas.

O Tribunal considerou que, na altura do ataque, Jineth Bedoya enfrentava um risco acrescido devido à intersecção entre a sua condição de mulher e o seu trabalho como jornalista.

Durante o processo, foram apresentadas provas que indicavam que as ameaças contra a Sra. Bedoya eram reais e que havia uma alta probabilidade de ela ser vítima de um ataque. Além disso, o Tribunal constatou que o governo falhou na avaliação e implementação de medidas de proteção para lidar com os riscos específicos que ela enfrentava como jornalista.

O Tribunal considerou que, neste caso, a violência sexual perpetrada contra a Sra. Bedoya visava puni-la, silenciá-la e intimidá-la devido às suas atividades jornalísticas. Seguindo precedentes estabelecidos, o Tribunal concluiu que o rapto e a agressão sexual constituíam tortura. É importante salientar que o Tribunal constatou que agentes do Estado participaram diretamente no ataque e o facilitaram, o que significa que a responsabilidade do Estado decorreu não só da sua omissão em impedir o ataque, mas também do envolvimento direto de agentes do Estado na sua perpetração.

O impacto da violência contra mulheres jornalistas

Segundo o Tribunal, a liberdade de expressão foi violada de duas maneiras neste caso: a nível individual, condizente com a possibilidade de Jineth Bedoya procurar, receber e transmitir informações ou ideias, o que foi impedido pelo sequestro e tortura; e na sua dimensão social, referindo-se ao direito da sociedade de receber tais informações e ideias. Ataques como os perpetrados contra a Sra. Bedoya têm o efeito de reduzir a informação recebida pela sociedade e resultam num efeito inibidor entre outros jornalistas, em particular as jornalistas mulheres. Ao silenciar ou desencorajar a participação das mulheres no debate público, as vozes e os pontos de vista das mulheres no mercado público de ideias são reduzidos e a falta de diversidade de género no jornalismo resulta numa diminuição do pluralismo e mina o debate democrático.

Em termos de reparação, o Tribunal ordenou um conjunto abrangente de medidas que abordam tanto os danos sofridos pela Sra. Bedoya quanto as condições estruturais que contribuíram para as violações. Essas medidas incluíram medidas de reparação (publicação da sentença e seu resumo oficial, uma bolsa de estudos anual e a produção e divulgação do programa "No es hora de callar"), medidas de reabilitação e indenização por danos materiais e morais. O Tribunal também ordenou um conjunto de garantias de não repetição destinadas a abordar o contexto estrutural da violência contra mulheres jornalistas, incluindo a concepção e implementação de uma política abrangente de proteção a jornalistas com uma abordagem sensível à questão de gênero, a criação de um sistema público de coleta de dados sobre ameaças e violência contra jornalistas e defensores de direitos humanos, a criação de um fundo para a prevenção, proteção e assistência a mulheres jornalistas vítimas de violência de gênero e a criação do "Centro Investigativo No es Hora de Callar".

Obrigações para com as mulheres jornalistas

O Tribunal lembrou que, segundo a ACDH, os Estados têm a obrigação de proporcionar um recurso efetivo no âmbito do sistema judicial, em conformidade com as normas do devido processo legal, às vítimas de violações de direitos humanos. Contudo, essa obrigação é ainda mais acentuada nos casos de violência contra mulheres jornalistas. Isso se deve às obrigações estabelecidas na Convenção de Belém do Pará para a prevenção e a proteção contra a violência de gênero. Assim, quando ocorrem crimes dessa natureza, as autoridades investigativas são obrigadas a identificar os riscos e fatores específicos que podem causar violência contra mulheres jornalistas em razão de seu gênero e de sua profissão.

Neste caso, o Estado não cumpriu essas obrigações, particularmente devido a uma série de falhas na coleta de provas por parte das autoridades. De fato, por causa dessas falhas, Jineth Bedoya foi obrigada a coletar e armazenar provas que ela considerava relevantes para uma fase posterior do processo. O Tribunal constatou ainda que a investigação foi prejudicada pelo uso de estereótipos de gênero e tratamento discriminatório por parte das autoridades nacionais. Em vez de direcionar seus esforços para identificar e localizar os autores do crime, as autoridades de acusação concentraram-se em examinar a vida pessoal da Sra. Bedoya, e o primeiro promotor designado para o caso fez perguntas que a revitimizaram. Essa revitimização foi agravada pelo fato de a Sra. Bedoya ter sido obrigada a relatar os eventos e prestar depoimentos às autoridades investigadoras em doze ocasiões distintas.

Essa omissão em investigar, por si só, configura discriminação com base no gênero. Além disso, o Tribunal enfatizou que a falta de eficiência em casos de violência contra a mulher, aliada a um ambiente de insegurança e desconfiança no judiciário, facilita e promove a impunidade.

Impunidade em casos contra mulheres jornalistas

O Tribunal concluiu que essas questões, bem como a violência perpetrada contra Jineth Bedoya, provavelmente terão um efeito inibidor sobre outros jornalistas. O Tribunal acrescentou, no entanto, que existe um elemento específico de gênero no caso: a falta de justiça nos ataques contra uma jornalista proeminente envia uma mensagem dissuasora para as jornalistas em geral.

Definir padrões e impulsionar a mudança

A decisão do Tribunal neste caso estabelece um precedente vinculativo para os Estados da América Latina e do Caribe e uma referência autorizada para outras jurisdições em todo o mundo. O caso define padrões essenciais para a proteção de mulheres jornalistas.

O Tribunal recordou que o dever geral dos Estados Partes de respeitar e garantir os direitos humanos, nos termos da Convenção Americana sobre os Direitos Humanos (CADH), é reforçado pela obrigação da Convenção de Belém do Pará de estabelecer um quadro jurídico adequado para prevenir a violência contra as mulheres. Com base nesse quadro, o Tribunal decidiu que os Estados têm o dever de adotar uma abordagem diferenciada e sensível à questão de gênero ao avaliar os riscos enfrentados pelas jornalistas, reconhecendo que elas estão expostas a formas específicas de violência – incluindo violência sexual, assédio e intimidação – que são distintas e, muitas vezes, mais graves do que os riscos enfrentados por seus colegas homens.

O impacto jurídico do caso:

• A Lei 2358 de 2024 ("Lei 2358 de 2024"), promulgada em junho de 2024 e lançada oficialmente em setembro de 2024, criou o Fundo "Não é Hora de Calar" para a prevenção, proteção e assistência a jornalistas mulheres vítimas de violência de gênero. A lei vincula explicitamente suas obrigações de divulgação ao cumprimento da sentença da Corte Interamericana de 26 de agosto de 2021 no caso "Bedoya Lima e outra vs. Colômbia".

• O Decreto 0277 de 2026 (18 de março de 2026) regulamentou posteriormente o funcionamento do Fundo, invocando diretamente o parágrafo 195 da sentença Bedoya Lima e exigindo a participação obrigatória de delegados da campanha "No Es Hora De Callar" e da FLIP nas decisões relativas ao fundo. O fundo é administrado pelo Ministério da Igualdade da Colômbia, e sua criação foi descrita por autoridades como uma medida reparatória.
    ◦ Suin-juriscol
    ◦ Ministério das Relações Exteriores da Colômbia

• O Centro Investigativo y de Memoria "No es Hora de Callar" — outra medida reparatória determinada pela sentença — foi formalmente entregue a Bedoya e sua mãe em 11 de março de 2026 e aberto ao público em 7 de abril de 2026, no bairro de Teusaquillo, em Bogotá. O centro inclui um espaço de memória e exposições aberto ao público, áreas para apoio psicoterapêutico e acompanhamento de sobreviventes de violência sexual, um auditório e instalações destinadas a sediar fóruns, exibições de documentários e encontros entre jornalistas e defensores dos direitos humanos.

• Em junho de 2026 A Colômbia aprovou uma nova lei que torna obrigatória a formação em questões de gênero para funcionários públicos..

• Em 2025 e 2026, o Conselho Presidencial para os Direitos Humanos e o Direito Internacional Humanitário (Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario) concebeu e desenvolveu o sistema nacional de coleta de dados sobre violência contra jornalistas e violência de gênero contra jornalistas mulheres, em cumprimento a uma medida reparatória determinada pela sentença. Em 9 de julho de 2026, esse sistema nacional de coleta de dados foi formalmente transferido do Conselho Presidencial para os Direitos Humanos para a Defensoria Pública (Defensoría del Pueblo), que passará a ser responsável por seu monitoramento contínuo.

• A decisão do caso também foi citada em casos subsequentes marcantes, como: Palácio Urrutia contra Equador, Moya Chacón x Costa Rica, Leguizamón x Paraguai e CAJAR contra Colômbia.

Apoiar o julgamento e moldar a implementação.

A Media Defence, parceira na Colômbia, a Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), e o Centro para a Justiça e o Direito Internacional (CEJIL) lideraram o caso. A Media Defence interveio como amicus curiae perante o Tribunal, abordando (i) o contexto da violência contra mulheres jornalistas na Colômbia; (ii) o dever especial de proteger jornalistas no contexto colombiano; (iii) o dever de proporcionar uma abordagem diferenciada à proteção de mulheres jornalistas; (iv) o dever de garantir salvaguardas para as atividades de reportagem de mulheres jornalistas; e (v) como a violência sexual contra mulheres jornalistas e sua impunidade geram um efeito inibidor sobre a liberdade de expressão.

Para acessar o parecer jurídico, clique aqui. aqui.A Intervenção em espanhol.

A Media Defence também participou de reuniões com o Conselho Presidencial para os Direitos Humanos e o Direito Internacional Humanitário (Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario) relacionadas ao desenvolvimento do sistema de coleta de dados sobre violência contra jornalistas e violência de gênero contra mulheres jornalistas, e contribuiu para o mapa de riscos que faz parte do sistema.

Mais informações

https://www.mediadefence.org/news/jineth-bedoya-a-landmark-judgment-for-the-protection-of-women-journalists/

A sentença (em espanhol) pode ser encontrada aqui..

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