Litigando perante a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos

O CADHP É um órgão quase judicial com poderes para fazer recomendações não vinculativas. Possui três funções principais:

• A proteção dos direitos humanos e dos povos.
• A promoção dos direitos humanos.
• A interpretação da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (Carta Africana).

Além da obrigação de considerar os relatórios apresentados pelos Estados e os relatórios paralelos apresentados pelas OSCs sobre o cumprimento da Carta Africana pelos Estados, a CADHP está habilitada a receber e considerar comunicações, que são semelhantes a denúncias. As comunicações são o mecanismo pelo qual a CADHP cumpre sua função de proteger os direitos e liberdades garantidos na Carta Africana.

Existem várias etapas envolvidas no processo de comunicação, que são regidas por Procedimento de comunicação.

A CADHP possui amplas disposições permanentes. Qualquer pessoa pode registrar uma comunicação, incluindo organizações da sociedade civil. Isso inclui um Estado que alega que outro Estado Parte da Carta Africana violou uma ou mais disposições da Carta Africana; organizações da sociedade civil (que não precisam estar registradas na UA nem ter status de observador); vítimas de abusos; ou indivíduos interessados ​​que atuam em nome de vítimas de abusos.1)

A questão também pode ser levada ao conhecimento do público, por meio de ações coletivas ou representativas, nos termos da lei. ação popular abordagem que dispensa a necessidade de o autor de uma comunicação conhecer ou ter qualquer relação com a vítima. Isso permite que vítimas de violações de direitos humanos no continente recebam assistência de ONGs e indivíduos distantes de sua localidade.2Além disso, não é necessário que os casos sejam apresentados por advogados, embora a representação legal possa ser útil. A Regra 99(16) do Regulamento de Procedimento prevê que a CADHP receba amicus curiae Resumos sobre comunicação.

Uma vez que uma comunicação tenha sido submetida com sucesso, é necessária uma decisão por maioria simples dos onze comissários para que a CADHP (Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos) se debruce sobre o assunto, procedendo então à análise da admissibilidade da comunicação nos termos do artigo 56.º da Carta Africana, incluindo a verificação de que todos os recursos internos foram esgotados antes da sua submissão.3)

Após a confirmação da admissibilidade, a CADHP concederá às partes um prazo para apresentarem seus argumentos por escrito. A CADHP tende a preferir decidir as questões com base nos documentos apresentados, sendo aconselhável insistir em uma audiência oral apenas em casos excepcionais ou quando o argumento apresentado for inédito para a CADHP.

Após avaliar os argumentos factuais e jurídicos apresentados, a CADHP determinará se houve ou não violação da Carta Africana. Caso constate uma violação, emitirá uma recomendação. As recomendações não são juridicamente vinculativas, mas podem tornar-se vinculativas se forem adotadas pela União Africana. O Secretariado da CADHP costuma enviar correspondências lembrando os Estados que violaram as disposições da Carta Africana e instando-os a cumprir suas obrigações.

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Litigando perante o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos

O Tribunal Africano tem o mandato de julgar questões relativas ao cumprimento, pelos Estados, da Carta Africana e de outros instrumentos de proteção dos direitos humanos ratificados por esse Estado. Entrou em funcionamento em 2009.4Complementa e reforça as funções da CADHP, mas possui procedimentos diferentes dos da CADHP, os quais estão descritos no documento. Protocolo do Tribunal Africano e Regras do Tribunal.

A relação entre a CADHP e o Tribunal Africano foi descrita da seguinte forma:

“A Comissão Africana pode submeter casos ao Tribunal para apreciação deste. Em certas circunstâncias, o Tribunal também pode remeter casos à Comissão e solicitar o parecer desta quando se tratar da admissibilidade de um caso. O Tribunal e a Comissão reuniram-se e harmonizaram os seus respectivos regulamentos de procedimento, institucionalizando a sua relação. Nos termos dos seus Regulamentos, a Comissão e o Tribunal reúnem-se pelo menos uma vez por ano para discutir questões relativas à sua relação.”5)

O Guia de Instruções Práticas para Litigantes O documento fornece orientações sobre como apresentar uma petição. O Artigo 5º do Protocolo da Corte Africana indica quem pode apresentar uma causa à Corte Africana, incluindo os Estados Partes, as organizações intergovernamentais africanas, as ONGs com status de observadoras perante a CADHP e indivíduos, mas apenas contra Estados que tenham feito uma declaração aceitando a competência da Corte Africana para receber tais casos, de acordo com o Artigo 34(6) do Protocolo da Corte Africana. Nos últimos anos, Gâmbia, Níger e Guiné-Bissau fizeram as declarações necessárias para permitir que ONGs e indivíduos acessem a Corte Africana diretamente.6No entanto, desde 2016, quatro estados retiraram suas declarações (Tanzânia, Ruanda, Costa do Marfim e Benim), restando apenas sete estados que o permitem.7)

Em relação à representação legal, a regra 22 das Regras do Tribunal estabelece que “[t]oda parte em um caso terá o direito de ser representada ou assistida por advogado e/ou por qualquer outra pessoa de sua escolha”. Amici curiae também são permitidas no Tribunal Africano nos termos das regras 45(1) e 45(2) das Regras do Tribunal, e o processo para o fazer está contido nas secções 42-47 das Diretrizes de Prática do Tribunal Africano.

No Tribunal Africano, a jurisdição precisa ser estabelecida juntamente com a determinação da admissibilidade, o que difere da CADHP. O Artigo 3º do Protocolo do Tribunal Africano e a Regra 26 do Regulamento do Tribunal estipulam as regras relativas à jurisdição.8)

As sessões ordinárias do Tribunal Africano são realizadas anualmente em março, junho, setembro e dezembro, ou em qualquer outro período que julgar conveniente, podendo também realizar sessões extraordinárias. O Tribunal Africano transmite suas audiências ao vivo e disponibiliza gravações ao público, o que representa uma vantagem para a transparência e permite que potenciais litigantes compreendam seu funcionamento. O Tribunal Africano é composto por onze juízes, embora um colegiado de sete juízes constitua quórum.

O Tribunal Africano, enquanto órgão judicial pleno com poder decisório vinculativo, provavelmente concederá soluções mais eficazes do que a CADHP. Ele pode ordenar indenizações em valores específicos, emitir medidas cautelares de supervisão que exigem que o Estado Parte relate a implementação da solução e exigir ações positivas para garantir a não repetição.9)

O Protocolo da Corte Africana prevê que “[o]s Estados Partes no presente Protocolo comprometem-se a cumprir a sentença em qualquer caso em que sejam partes, dentro do prazo estipulado pela Corte, e a garantir a sua execução”. O descumprimento das sentenças por parte dos Estados é mencionado no relatório da Corte Africana à Assembleia da União Africana, nos termos do artigo 31 do Protocolo da Corte Africana. Contudo, o descumprimento persistente das ordens da Corte por parte dos Estados tornou-se um problema grave, com pesquisas indicando que 75% dos Estados não cumprem suas decisões.10)

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Litigando no Tribunal de Justiça da África Oriental

O Tribunal de Justiça da África Oriental (EACJO Tribunal de Justiça da África Oriental (EACJ) é um tribunal sub-regional com mandato para resolver disputas envolvendo a Comunidade da África Oriental e seus Estados-membros. O EACJ foi estabelecido pelo artigo 9º da Convenção Europeia dos Direitos Humanos. Tratado para o Estabelecimento da Comunidade da África Oriental e tem a tarefa de interpretá-la e aplicá-la.13) Regulamento de Procedimento do Tribunal de Justiça da África Oriental (Regras da EACJ) governam seu funcionamento. A EACJ serve à Comunidade da África Oriental (EAC), nomeadamente Burundi; Quénia; Ruanda; Sudão do Sul; República Unida da Tanzânia; e Uganda. Possui uma Divisão de Primeira Instância e uma Divisão de Apelação. A primeira administra a justiça e aplica a legislação pertinente, enquanto a segunda confirma, nega ou altera as decisões tomadas pela primeira.

Na EACJ, uma declaração de referência equivale a uma reclamação ou queixa em um processo judicial interno e inclui alegações de violação de direitos humanos feitas por um Estado Parceiro, pelo Secretário-Geral ou por uma pessoa jurídica ou física. Os artigos 24 e 25 do Regulamento da EACJ preveem a apresentação de uma declaração de referência.14)

A Regra 30(1) das Regras do Tribunal de Justiça da CAE (EACJ) prevê que qualquer pessoa singular ou coletiva residente num Estado-membro pode apresentar uma queixa ao EACJ para contestar a legalidade de qualquer ato, regulamento, diretiva, decisão ou ação de um Estado-membro ou de uma instituição da Comunidade, ou para questionar se constitui uma violação do Tratado da CAE. As queixas podem estar sujeitas à jurisdição temporal do EACJ se tiverem ocorrido após a entrada em vigor do Tratado da CAE. Outros requisitos jurisdicionais constam dos artigos 27.º e 30.º do Tratado da CAE.15) Em termos da regra 36 das Regras da EACJ, amigos da Cúria têm permissão para se candidatar a participar de um assunto.

Em termos de admissibilidade, o artigo 30(2) do Tratado da CAE exige que as denúncias sejam apresentadas ao Tribunal de Justiça da CAE no prazo de dois meses a contar da alegada violação.16Não existe também nenhuma disposição no Tratado da EAC que reconheça o conceito de violações continuadas, mas não há exigência de que todos os recursos internos sejam esgotados antes de recorrer ao Tribunal de Justiça da EAC.17)

O Artigo 37 do Tratado da EAC permite que as partes sejam representadas quando comparecerem perante o Tribunal de Justiça da EAC. As partes podem ser representadas por um advogado habilitado a atuar perante um tribunal superior de qualquer um dos Estados-Membros. Os Capítulos VII e XII do Tratado da EAC também se aplicam a este tratado. Regras da EACJ e Guia de usuario Estabelecer os procedimentos para audiências judiciais.

Em termos de execução, o artigo 44 prevê, entre outras coisas, que as normas de processo civil aplicáveis ​​no Estado em questão regerão a execução de uma sentença do Tribunal de Justiça da União Europeia que imponha uma obrigação pecuniária.

Para obter mais informações, consulte o site da Media Defence. Manual sobre como litigar casos de liberdade de expressão na África Oriental e a seção relevante of Módulo 6: Litigando sobre Direitos Digitais na África da Media Defense Módulos avançados sobre direitos digitais e liberdade de expressão online..

Litigando no Tribunal de Justiça da CEDEAO

O Tribunal de Justiça da Comunidade da CEDEAO (Tribunal da CEDEAO) é o órgão judicial da Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAOO Tribunal da CEDEAO foi estabelecido nos termos do Tratado Revisto da CEDEAO (Tratado Revisado). Artigo 9(4) do CEDEAO Protocolo, conforme alterado pelo Protocolo Suplementar da CEDEAO, reconhece formalmente que o Tribunal da CEDEAO “tem jurisdição para julgar casos de violação dos direitos humanos que ocorram em qualquer Estado-Membro”.

O mandato do Tribunal da CEDEAO inclui assegurar a observância da lei e dos princípios da equidade na interpretação e aplicação das disposições do Tratado Revisto e de todos os demais instrumentos jurídicos subsidiários adotados pela CEDEAO. Ele serve aos Estados-membros da CEDEAO: Benim, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Libéria, Mali, Níger, Nigéria, Serra Leoa, Senegal e Togo. Protocolo da CEDEAO, Protocolo Suplementar da CEDEAO, e a Regulamento do Tribunal Comunitário de Justiça Fornecer orientações sobre os procedimentos do Tribunal da CEDEAO.

O artigo 11 do Protocolo da CEDEAO estabelece como os casos podem ser apresentados ao Tribunal da CEDEAO. Ele contém disposições bastante amplas sobre legitimidade processual, detalhadas no artigo 10 do Tratado Revisado, incluindo a possibilidade de instituições comunitárias ou seus funcionários, indivíduos, pessoas jurídicas, Estados-membros e os tribunais nacionais dos países da CEDEAO recorrerem ao Tribunal.18Também são aceitas candidaturas de organizações que atuam em nome de um grupo de pessoas cujos direitos foram violados.

As ações judiciais relacionadas a direitos humanos devem ser ajuizadas no prazo de três anos a partir da data em que o fato gerador surgiu. Nos casos em que as violações são contínuas, isso dará origem a uma ação judicial. morrer no dia (dia após dia) e adia o processo de agilização do tempo.

O Protocolo da CEDEAO e o Regulamento do Tribunal de Justiça da Comunidade não preveem explicitamente amicus curiae resumos. No entanto, em Federação de Jornalistas Africanos e Outros contra Gâmbia,(19) os intervenientes foram aceitos como amigos da CúriaNesse caso, o Tribunal deferiu um pedido nos termos do artigo 89.º do Regulamento do Tribunal de Justiça da Comunidade, permitindo que as OSC (Organizações da Sociedade Civil) participassem na ação como amigos da Cúria intervenientes. Parece que isso abriu as portas para amici requerimentos no Tribunal daqui para frente, e amici foram admitidos com sucesso em casos posteriores, incluindo Amnistia Internacional Togo v República Togolesa e SERAP contra a República Federal da Nigéria.

A admissibilidade no Tribunal da CEDEAO não é tão rigorosamente aplicada como nos outros tribunais; contudo, é importante notar que os pedidos apresentados não podem estar pendentes perante outro tribunal de estatuto semelhante. O Tribunal da CEDEAO não exige o esgotamento dos recursos internos, mas não apreciará questões já decididas no mérito pelos tribunais internos, nem terá jurisdição de recurso sobre as decisões desses tribunais.

Os recursos disponíveis ao Tribunal da CEDEAO são semelhantes aos oferecidos em âmbito nacional. Os recursos podem incluir declarações e ordens mandatórias, mas o Tribunal da CEDEAO não tem competência para criar recursos e, portanto, está limitado a basear o recurso no que lhe foi apresentado pelas partes.

As decisões do Tribunal da CEDEAO são vinculativas: os Estados-Membros são obrigados a tomar medidas imediatas para cumprir a determinação judicial. Apesar disso, surgiram preocupações quanto à legitimidade da aplicabilidade das decisões do Tribunal da CEDEAO, uma vez que o poder conferido pelo Tratado Revisto da CEDEAO aos chefes de Estado e de governo para impor sanções ainda não foi exercido.20)

O Tribunal da CEDEAO demonstrou recentemente a sua vontade de abordar progressivamente as questões de direitos digitais que lhe são apresentadas. Em dois casos de grande repercussão, o Tribunal decidiu contra Estados que bloquearam o acesso à internet e/ou às redes sociais, violando o direito à liberdade de expressão. Em junho de 2020, o Tribunal considerou ilegal e uma afronta ao direito à liberdade de expressão dos requerentes o bloqueio da internet ordenado pelo governo togolês em setembro de 2017, durante os protestos em curso naquele país.21Em um caso semelhante em 2022, o Tribunal decidiu que a proibição da plataforma de mídia social Twitter pelo governo da Nigéria também era ilegal.22)

Para obter mais informações, consulte o site da Media Defence. Manual de Treinamento sobre Litígios da Liberdade de Expressão na África Ocidental...e a ​​seção relevante of Módulo 6: Litigando sobre Direitos Digitais na África da Media Defense Módulos avançados sobre direitos digitais e liberdade de expressão online..