Abertura dos tribunaux regionais e continentais
Módulo 10: Introdução ao conteúdo dos direitos numéricos em África
Litiges devant la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples
La CADHP é um órgão quase judiciário que está habilitado a formular recomendações não contraignantes. Elle dispõe de três funções principais:
- A proteção dos direitos do homem e das pessoas.
- A promoção dos direitos do homem.
- A interpretação da Carta Africana dos direitos do homem e das pessoas (Carta africana).
Além da obrigação de examinar os relatórios soumis pelos Estados e os relatórios alternativos sob os OSC relativos ao respeito da Carta Africana pelos Estados, o CADHP está habilitado a receber e examinar as comunicações, que são como as reclamações. As comunicações são o mecanismo, tanto quanto o CADHP, desempenham a função de proteção dos direitos e liberdades garantidas na Carta Africana.
O processo de comunicação comporte plusieurs étapes, que são regidos por la
Procedimento de comunicação. La CADHP a de larges dispositions permanentes. Todo o mundo pode registrar uma comunicação e incluir o OSC. Cela inclui um Estado que pretende ser outro Estado parte da Carta Africana e violar uma ou mais disposições da Carta Africana; les OSC (que não precisa ser registrado após a UA ou ter o estatuto de observador); as vítimas de abuso; ou pessoas interessadas em nome das vítimas de abuso.(1)
O negócio pode ser igualmente introduzido para o bem público, sob a forma de ações coletivas ou representantes no quadro de abordagem ação popular, isso significa que o autor de uma comunicação não precisa conhecer ou evitar uma relação quelconque com a vítima. A intenção é permitir que as vítimas de violações dos direitos humanos no continente recebam assistência de ONG e de pessoas designadas de sua localidade.(2) Além disso, não é necessário que os casos sejam feitos por advogados, embora uma representação jurídica possa ser útil. A regra 99 (16) do regulamento interno determina que o CADHP receba memórias amicus curiae sobre as comunicações.
Uma vez que uma comunicação foi feita com sucesso, uma decisão à maioria simples de onze comissários é necessária para que o CADHP saia de um caso. O examinador do CADHP se a comunicação for admissível nos termos do artigo 56 da Carta Africana, notamment se todos os recursos locais foram lançados antes de iniciar a comunicação.(3)
Após a confirmação do recebimento, o CADHP entrega às partes o tempo de apresentação de seus argumentos escritos. O CADHP tende a preferir estátuas de peças, e é aconselhado a não insistir em um público oral que tenha circunstâncias excepcionais de valor justo ou um argumento novo para o CADHP.
Após uma avaliação dos argumentos factuais e jurídicos avançados, o CADHP determinou se ele era ou não uma violação da Carta Africana. Se ela constatar uma violação, uma recomendação será alors faite. Les recommandations ne sont pas juridiquement contraignantes, mas pode ser que elas sejam adotadas pela União Africana. O secretário do CADHP enviou geralmente uma correspondência rappelante aux États que foi jugés coupables d'avoir violou as disposições da Carta Africana e seu exigente de honrar suas obrigações.
Comentário sobre a contribuição do CADHP
Responder a violações dos direitos do homem em África Avaliar o papel da Comissão et de la Cour africaines des droits de l'homme et des peuples (1987-2018)
Revista Internacional de Direito dos Direitos Humanos (2018)
Manisuli Ssenyonjo adotou o ponto de vista a seguir naquele que diz respeito ao impacto do CADHP:
Embora ainda tenha um belo progresso, a Comissão Africana contribuiu grandemente para a protecção regional dos direitos do homem em África. A Comissão denunciou as violações dos direitos do homem na maioria dos Estados africanos autorizados. Ao tomar decisões sobre as comunicações, ele desenvolveu a jurisprudência dos direitos do homem em África sobre aspectos positivos de acordo com a jurisprudência de outros órgãos dos direitos do homem. Néanmoins, a Comissão Africana não recebeu e decidiu que há muito pouco em termos de comunicações relativas aos direitos económicos, sociais e culturais.
À partida, penso que a Comissão será incapaz de responsabilizar os Estados pelas violações dos direitos do homem e pelo fornecimento de reparações às vítimas. No entanto, a Comissão foi confrontada com as violações dos direitos do homem, através das decisões sobre as comunicações, da adopção de resoluções, dos princípios/directivas, das observações gerais, das leis e dos avisos consultivos, dos relatores especializados e dos grupos de trabalho encarregado de trair questões temáticas relativas aos direitos do homem, de visitas ao local, de exame de relatórios de estados e de adoção de observações finais, assim como do reenvio de comunicações à Cour africaine. Néanmoins, o respeito das «exigências» de medidas provisórias/cartas de apelos urgentes da Comissão, das decisões e recomendações da Comissão, informa-as sobre o que foi dito nas comunicações e nas observações finais sobre os relatórios dos Estados, foi faível.
Litiges devant la Cour africaine des droits de l'homme et des peuples
La Cour africaine foi mandatada para estatuir as questões relativas ao respeito pelos Estados da Carta Africana e outros instrumentos de proteção dos direitos do homem ratificados por este Estado. Elle foi operada em 2009.(4) Ele completou e reforçou as funções do CADHP, além dos procedimentos diferentes das células do CADHP, que são desconhecidos no Protocolo relativo à Cour Africaine e o Regulamento da Corte.
A relação entre o CADHP e a Cour Africaine foi descrita da seguinte forma:
A Comissão Africana pode porter des assuntos devant la Cour pour que celle-ci les examine. Em certas circunstâncias, a Cour pode igualmente reenviar assuntos à Comissão e pode exigir o aviso deste último caso, caso se trate da recuperação de um caso. O Tribunal e a Comissão foram reencontrados e harmonizados com as respetivas regras de procedimento e institucionalizadas com as suas relações. Em conformidade com o seu regulamento, a Comissão e o Tribunal reúnem-se pelo menos uma vez para discutir questões relativas às suas relações.(5)
Le Guia de instruções práticas para a intenção de plaideurs forneça conselhos sobre a maneira de depositar uma demanda. O artigo 5 do Protocolo relativo à Cour africaine indica que pode ser um caso à Cour africaine, e abrange os partidos dos Estados, as organizações intergovernamentais africanas, as ONG que têm o estatuto de observador junto ao CADHP e os indivíduos, mais exclusivamente contra os Estados que fazem parte de um declaração de aceitação da competência da Cour africaine para receber assuntos em conformidade com o artigo 34(6) do Protocolo relativo à Cour africaine. Em novembro de 2018, Gambia criou um novo país para permitir que ONGs e indivíduos tenham acesso direto à Cour Africaine.(6) No entanto, em 2019, a Tanzânia foi aposentada por indivíduos e pela ONG o direito de porter diretamente contra eles.(7)
No que diz respeito à representação legal, o artigo 22.º do regulamento do Tribunal determina que «toute partie a une affaire a le droit d'être représentée ou assistée par un conseil et/ou par toute autre personne of son choix». Les amigos da Cúria é igualmente autorizado pela Cour africaine em conformidade com as regras 45(1) e 45(2) do Regulamento da Cour, e o procedimento a seguir para fazer isso é descrito na seção 42-47 das Instruções práticas da Cour africaine.
Na Cour Africaine, a competência deve ser estabelecida paralelamente à determinação da recebibilidade, que é diferente do CADHP. O artigo 3 do Protocolo relativo à Cour africaine e a regra 26 do regulamento da Cour estipulam as regras de competência.(8)
La Cour africaine teve sessões ordinárias todos os anos em março, junho, setembro e dezembro, ou em todos os outros períodos em que o julgamento foi apropriado, e ela pode ter, également, sessões extraordinárias. La Cour africaine difundiu en direct et atendeu à disposição do público os registros de seus públicos, o que é uma vantagem para a transparência, assim como para a compreensão de seu funcionamento por parte dos plaideurs potentiels. La Cour africaine é composta por onze juges, bien qu'un banc de sept juges constitui um quórum.
A Cour africaine, enquanto órgão judiciário em parte inteiro dotado de um poder de decisão contrária, é suscetível de acordo com recursos mais eficazes que o CADHP. Ele pode ordenar montantes específicos de danos e interdições, adotar interdições de vigilância que obrigam o Estado a fazer um relatório justo sobre a mise na operação de recurso e exigir uma ação positiva para garantir a não repetição.(9)
O Protocolo relativo ao Tribunal Africano prevê que «as partes nos Estados presentes no presente Protocolo comprometem-se a executar o arrêt em todos os casos àqueles que são as partes no atraso fixado pelo Tribunal e a garantir a execução». Os regulamentos de execução de detenções são notados no relatório da Cour africaine à Assembleia da União Africana, em conformidade com o artigo 31.º do Protocolo relativo à Cour africaine.
Commentaire sur la Cour Africaine
Revista Internacional de Direito dos Direitos Humanos (2018)
Manisuli Ssenyonjo adotou o ponto de vista seguinte no que diz respeito ao impacto da Cour africaine:
Em primeiro lugar, [ele] tem um acesso direto limitado de indivíduos e uma ONG no Tribunal em razão do nome limitado de Estados que aceitam a competência do Tribunal e permitem que os indivíduos e as ONG tenham acesso direto ao Tribunal…
Em segundo lugar, a não execução das decisões do Tribunal, e inclui as recusas de execução, a falta de informações do Tribunal sobre as medidas de preços, e a lenteur ou a «reticência» para se conformarem com a eficácia do Tribunal… Ainsi, a capacidade dos órgãos da UA para impor sanções de Maneira coerente dos Estados que não são conformes é necessária para reforçar a credibilidade das ordenanças e das detenções da Cour Africaine
Litiges devant la Cour de Justice d'Afrique de l'Est
La Cour de Justice de l'Afrique de l'Est (CJAE) é um tribunal sub-regional que serve para ordenar a resolução de litígios que implicam a Comunidade da África do Leste e os membros dos Estados. o CJAE foi criado pelo artigo 9 do Traité instituant la Communauté de l'Afrique de l'Est e é encarregado do intérprete e do aplicador.(10) O regulamento de procedimento do Tribunal de Justiça da África do Leste (regulamento da CJAE) régit son functionnement. La CJAE está ao serviço da Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE), para saber o Burundi, o Quénia, o Ruanda, o Sud-Soudan, a República-Unida da Tanzânia e o Ouganda. Elle dispõe de uma divisão de primeira instância e de uma divisão de apelo. O primeiro-ministro administra a justiça e aplica o direito pertinente, para que o segundo confirme, confirme ou modifique as decisões de preços do primeiro-ministro.
À CJAE, uma declaração de referência é equivalente a uma reclamação ou reclamação em um litígio interno e compreende as alegações de violação dos direitos do homem feito por um Estado partenaire, o Secrétaire général ou uma pessoa física ou moral. Os artigos 24 e 25 do regulamento do CJAE exigem o depósito de uma declaração de reenvio.(11)
A regra 30 (1) das regras da CJAE prevê que todas as pessoas físicas ou morais residentes em um Estado partenaire podem sair da CJAE para contestar a legalidade de todos os atos, regulamentos, diretivas, decisões e ações de um Estado partenaire ou de uma instituição da Comunaut sobre a questão de saber isso é uma violação do traço do CAE. Os assuntos podem ser relevantes para a competência temporal do CJAE se eles surgirem após a entrada em vigor do traço do CAE. Os artigos 27 e 30 do CAE não contêm outras exigências de matéria de competência.(12) Em vertu do artigo 36 do regulamento da CJAE, os amigos da Cúria são autorizados a exigir que sejam implícitos em um caso.
Nos termos de recebimento, o artigo 30, parágrafo 2, do tratado CEA exige que os reenvios sejam depositados após a CJAE nos dois meses seguintes à violação alegada.(13) Nenhuma disposição do traço CEA não reconhece a noção de violações continua, mas não é necessário que todos os recursos internos soientem de abordo antes de serem encaminhados para o CJAE.(14)
O artigo 37 do traité CAE permite que as partes representadas sejam comparadas com o CJAE. As partes podem ser representadas por um advogado habilitado a compará-lo com uma jurisdição superior de um Estado parceiro. Os capítulos VII e XII do Règlement e do Guia do usuário do CJAE pré-voient les procedimentos de audição de assuntos.
Nos termos de execução, o artigo 44 prevê, entre outros, que as regras de procedimento civil aplicáveis no Estado em questão na região da execução de um julgamento do CJAE impõem uma obrigação pecuniária.
Contencioso no Tribunal de Justiça da CEDEAO
O Tribunal de Justiça da CEDEAO (Pátio da CEDEAO) é o órgão judiciário da Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO). La Cour de la CEDEAO foi criada em vertu du Traité révisé de la CEDEAO (Tratado revisado). O artigo 9(4) do Protocolo da CEDEAO, tel qu'amendé par le Protocolo adicional da CEDEAO, reconhece formalmente que o Tribunal da CEDEAO «é competente para conhecer os casos de violação dos direitos do homem que se produzem em todo o Estado membro».
O mandato do Tribunal da CEDEAO consiste em observar o respeito pelo direito e pelos princípios de justiça na interpretação e aplicação das disposições do Tratado revisado e de todos os outros instrumentos jurídicos subsidiários adotados pela CEDEAO. Ela está ao serviço dos Estados membros da CEDEAO: Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gambia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Libéria, Mali, Níger, Nigéria, Serra Leoa, Senegal e Togo. Le Protocolo da CEDEAO, o protocolo adicional da CEDEAO e o Regulamento do Tribunal de Justiça da Comunidade fornecimento de orientações sobre os procedimentos do Tribunal da CEDEAO.
O artigo 11 do protocolo da CEDEAO define as modalidades de saída do Tribunal da CEDEAO. Ela dispõe de disposições permanentes assez grandes, detalhadas no artigo 10 do Tratado revisado, de acordo com as instituições comunitárias ou seu pessoal, as pessoas físicas ou morais, os Estados membros e os tribunais nacionais do país da CEDEAO podem ser endereçados a ela.(15) As demandas de organizações agissant au nom d'um groupe de personnes dont les droits ont foram violadas são igualmente aceitas.
Os assuntos relativos aos direitos do homem devem ser introduzidos nos três e após o nascimento da causa de ação. Nos casos em que as violações são comuns, ela não é uma causa de ação morrer no dia (jour après jour) e reporte o écoulement du temps.
O Protocolo da CEDEAO e o regulamento do Tribunal de Justiça da Comunidade não explicitaram a possibilidade de recurso às memórias deamicus curiae. Toutefois, dans l'affaire « Federação de Jornalistas Africanos e Outros contra Gâmbia »,(16) os intervenientes foram aceitos tanto quanto'amigos da Cúria. Neste caso, a Cour a fait droit a une demande en vertu do artigo 89 do regulamento do Cour de Justice de la Communauté, permite que aux OSC se junte ao processo tanto quantoamigos da Cúria intervenientes.
O recebimento no Tribunal da CEDEAO não é aplicado tanto quanto nos outros tribunais; Contudo, é importante notar que os requisitos que são introduzidos não podem ser pendentes antes de outra jurisdição de estatuto semelhante. La Cour de la CEDEAO n'exige pas l'épuisement des recours internes, mais n'entendra pas des assuntos que foram tranchées au fond par les tribunaux nationalaux et n'aura pas compétence d'appel sur les tribunaux nationalaux.
Os recursos não dispõem do Cour de la CEDEAO são semelhantes aos oferecidos no nível nacional. Os recursos podem incluir declarações e portarias obrigatórias, mas o Tribunal da CEDEAO não tem a possibilidade de criar recursos e é limitado a recursos sobre aquele que foi apresentado pelas partes.
Les arrets de la Cour de la CEDEAO sont contraignants: les États membres sont tenus de tomar des medidas imediatas para se conformar au recours. Malgré cela, des inquiétudes parecem concernentes à legitimidade da aplicabilidade do Tribunal da CEDEAO, mas o poder foi dado pelo Traité révisé de la CEDEAO aux chefs d'État et de gouvernement d'imposer des sans n'a pas encore été exercé.(17)