Como combater a desinformação, a informação falsa e a má informação

De particular importância no contexto europeu é o novo Lei de Serviços Digitais da UEA lei, que entrou em vigor em novembro de 2022 e se aplica em toda a UE, tem como alvo os principais intermediários e plataformas online, exigindo que implementem sistemas para controlar a disseminação de desinformação, discurso de ódio e propaganda terrorista, sob pena de multas elevadas calculadas como uma proporção da receita anual global ou de banimento. Inclui também outros requisitos relacionados à transparência na disseminação de certos tipos de conteúdo e ao papel dos seus serviços nessa disseminação, bem como à realização de uma avaliação de risco anual.

Além da legislação, a Comissão Europeia introduziu diversas medidas alternativas para combater a desinformação:1)

• O processo de Comunicação sobre “Combate à desinformação online: uma abordagem europeia” compila ferramentas para combater a propagação de desinformação e salvaguardar os princípios da UE e o Código de Prática de Desinformação de 2022 Tem como objetivo cumprir as metas delineadas na Comunicação.
• O processo de Plano de Ação contra a Desinformação Tem como objetivo reforçar a capacidade e a colaboração da UE no combate à desinformação.
• O processo de Plano de Ação para a Democracia Europeia Define padrões para as responsabilidades e a obrigação das plataformas online no combate à desinformação.
• O Observatório Europeu dos Meios Digitais (EDMO), um observatório independente, reúne verificadores de fatos, pesquisadores acadêmicos especializados em desinformação online, plataformas de mídia social, veículos de comunicação jornalísticos e especialistas em alfabetização midiática.
• O processo de Código de Conduta Reforçado sobre DesinformaçãoAprovada em 16 de junho de 2022, a Convenção reúne diversas partes interessadas comprometidas com uma ampla gama de obrigações voluntárias para combater a desinformação.
• O processo de (2018 relatório) O Grupo de Alto Nível de Peritos da Comissão Europeia sobre notícias falsas e desinformação online incentiva uma abordagem multidimensional para lidar com essas questões, com base em cinco pilares.

Além disso, dois grupos de especialistas, nomeadamente o Comitê de especialistas em jornalismo de qualidade na era digital e Comitê de Peritos em Direitos Humanos: Dimensões do processamento automatizado de dados e diferentes formas de inteligência artificial Foram designados pelo Conselho da Europa para explorar com mais detalhes como os Estados-Membros podem promover um ambiente favorável a “um ambiente mediático independente, diversificado e pluralista, no qual as sociedades possam confiar e participar ativamente”.2)

Estratégias e campanhas de Alfabetização Midiática e Informacional (AMI)

Considerando os riscos inerentes à legislação que regulamenta e criminaliza a liberdade de expressão, a UNESCO propõe estratégias e campanhas de Alfabetização Midiática e Informacional (AMI) como um mecanismo alternativo para detectar desinformação e combater sua disseminação, especialmente online.3)

A UE Plano de ação da educação digital (2021-2027) Também enfatiza a importância do desenvolvimento de competências e habilidades digitais entre os alunos, tanto em contextos de educação formal quanto não formal.11Além disso, o Quadro de Competências Digitais para CidadãosFormulada pela Comissão Europeia, a Diretiva define um conjunto abrangente de competências essenciais para todos os aprendizes, abrangendo alfabetização informacional e de dados, criação de conteúdo digital, segurança online e bem-estar.12)

Programas de alfabetização midiática em países como a Suécia visam fortalecer a resiliência dos cidadãos contra a desinformação e a propaganda, destacando a importância da alfabetização midiática no combate à desinformação.13)

Litígios onde existam limitações justificáveis

O Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP) prevê no Artigo 20 que “[q]ualquer propaganda de guerra será proibida por lei” e que “[q]ualquer apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que constitua incitamento à discriminação, hostilidade ou violência será proibida por lei”.

Além disso, o Artigo 4(a) da Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (CERD) exige que a disseminação de ideias baseadas na superioridade racial ou no ódio, a incitação à discriminação racial, bem como todos os atos de violência ou incitação a tais atos contra qualquer raça ou grupo de pessoas de outra cor ou origem étnica, sejam declarados crimes puníveis por lei.

Artigo 10(2) da Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDHA Constituição garante a liberdade de expressão, mas reconhece limitações nos casos em que as expressões contribuem para danos sociais. A disposição estabelece que:

A liberdade de expressão pode estar sujeita às formalidades, condições, restrições ou penalidades previstas em lei e necessárias em uma sociedade democrática, no interesse da segurança nacional, da integridade territorial ou da segurança pública, para a prevenção de distúrbios ou crimes, para a proteção da saúde ou da moral, para a proteção da reputação ou dos direitos de terceiros, para evitar a divulgação de informações confidenciais ou para manter a autoridade e a imparcialidade do judiciário.

Os esforços para regular e proibir a desinformação e a informação falsa continuam a impor restrições à liberdade de expressão, que devem, portanto, estar em consonância com os requisitos gerais de legitimidade, necessidade e proporcionalidade, e servir aos objetivos específicos delineados nos instrumentos de direitos humanos. Nos casos em que a desinformação ou a informação falsa possam configurar discurso de ódio, conteúdo terrorista ou outras formas de expressão que possam ser legitimamente proibidas, serão aplicadas as disposições pertinentes do direito internacional e regional.

Nos casos em que a desinformação é tão flagrante que se enquadra nos elementos definidores de discurso de ódio, o litígio pode ser uma ferramenta útil e importante na proteção e promoção de direitos fundamentais, incluindo o direito à igualdade e à dignidade.14)

Contudo, tais litígios devem ser cuidadosamente avaliados quanto às consequências não intencionais e à possibilidade de jurisprudência que possa impactar negativamente a liberdade de expressão. Dependendo do conteúdo do discurso e do dano que ele causa, a publicação de contra-narrativas pode constituir uma estratégia complementar útil ao litígio.

Verificação de fatos e checagem de mídias sociais

Além das estratégias e campanhas de inteligência militar e do combate à desinformação que configura discurso de ódio, outra ferramenta eficaz para combatê-la é a verificação de fatos e a checagem nas redes sociais. De acordo com o Laboratório de Repórteres DukeEm 2023, existiam cerca de 125 projetos de verificação de fatos que desmentiam notícias falsas e desinformação em 37 países europeus.15Além disso, o Observatório Europeu dos Media Digitais, que apresenta um mapa com os nomes e localizações de todas as organizações de verificação de fatos da Europa, demonstra um número considerável de organizações dedicadas à verificação de informações divulgadas online.16)

Os processos de checagem e verificação de fatos não são novos e foram introduzidos pela primeira vez por revistas semanais americanas como... Tempo na década de 1920.17No entanto, tiveram que se adaptar ao ambiente dinâmico da internet e às tendências em constante mudança no ecossistema da informação. Em geral, os esforços de verificação de fatos nas redações consistem em:

• Verificação e checagem de fatos ex-anteCada vez mais, e devido à redução dos orçamentos das redações, a verificação de fatos ex-ante (ou antes do evento) está reservada para redações e publicações mais proeminentes e estabelecidas que empregam verificadores de fatos dedicados.18)
• Verificação, checagem e “desmascaramento” de fatos a posteriori: Este método de verificação de fatos está se tornando cada vez mais popular e se concentra em informações publicadas após o ocorrido. Ele se concentra “principalmente (mas não exclusivamente) em anúncios políticos, discursos de campanha e manifestos de partidos políticos” e busca responsabilizar políticos e outras figuras públicas pela veracidade de suas declarações.19A desmistificação é um subconjunto da verificação de fatos e requer um conjunto específico de habilidades de verificação, cada vez mais em relação ao conteúdo gerado pelo usuário em plataformas de mídia social.

A verificação de fatos é fundamental para as estratégias de combate à desinformação e cresceu exponencialmente nos últimos anos devido à crescente disseminação de notícias falsas e à necessidade de desmascarar boatos virais.

As medidas regulatórias relativas ao jornalismo e aos meios de comunicação também desempenham um papel fundamental no combate eficaz à desinformação.20Os órgãos de autorregulamentação da mídia utilizam regras estabelecidas sobre objetividade, honestidade, precisão, imparcialidade e rigor da informação para lidar com casos de desinformação.21Exemplos de diferentes países, como Alemanha, Letônia, Dinamarca e Suécia, demonstram como essas jurisdições lidam com a precisão factual, o jornalismo ético e a correção de informações errôneas em publicações da mídia.22)