Estratégias para combater as 'notícias falsas'
Módulo 8: 'Notícias falsas', desinformação e propaganda
Estratégias e campanhas de alfabetização midiática e informacional (AMI)
Como ponto de partida, a UNESCO propõe estratégias e campanhas de Alfabetização Midiática e Informacional (AMI) como um processo que permite a detecção e mitigação da desinformação e da desinformação em geral, bem como um meio de combater sua disseminação, particularmente online.1MIL é um conceito abrangente e inter-relacionado que engloba as seguintes ideias:2)
- alfabetização em direitos humanos que diz respeito aos direitos fundamentais concedidos a todas as pessoas, incluindo o direito à liberdade de expressão, e à promoção e proteção desses direitos fundamentais.
- Alfabetização midiática que se refere à compreensão dos meios de comunicação, incluindo os padrões e a ética jornalística. Isso inclui, por exemplo, a capacidade de entender a “linguagem e as convenções das notícias como gênero e reconhecer como essas características podem ser exploradas com intenções maliciosas”.
- Alfabetização em publicidade que se refere à compreensão de como funciona a publicidade online e como os lucros são gerados na economia online.
- Alfabetização informática que se refere ao uso básico de TI e à compreensão da facilidade com que manchetes, imagens e, cada vez mais, vídeos podem ser manipulados para promover uma narrativa específica.
- Entendendo a “economia da atenção”, que é uma das causas da desinformação e da informação errônea, baseada na pressão sobre jornalistas e editores para que se concentrem em manchetes sensacionalistas e imagens enganosas para atrair a atenção dos usuários e, consequentemente, gerar receita com publicidade online.
- Privacidade e alfabetização intercultural que se relaciona com a compreensão dos padrões sobre o direito à privacidade e uma compreensão mais ampla de como as comunicações interagem com a identidade individual e os desenvolvimentos sociais.3)
As estratégias e campanhas de alfabetização midiática e informacional (AMI), como a campanha da ONU sobre a COVID-19 detalhada abaixo, devem ressaltar a importância da alfabetização midiática e informacional em geral, mas também devem incluir um grau de compreensão filosófica. De acordo com a UNESCO, “[as estratégias e campanhas de AMI devem ajudar os usuários a] compreender que as notícias autênticas não constituem a 'verdade' completa (que é algo apenas aproximado nas interações humanas entre si e com a realidade ao longo do tempo).”4)
"Cinco maneiras pelas quais a ONU está combatendo a "infodemia" de desinformação."
A pandemia da COVID-19 gerou uma quantidade significativa de desinformação e informações errôneas, desde alegações sobre como usar desinfetantes para combater o vírus até afirmações falsas de que o vírus pode se espalhar por meio de ondas de rádio e redes móveis. Para combater essa “infodemia”, a ONU tomou cinco medidas:5)
- Produzir e divulgar fatos e informações precisas.A ONU identificou a Organização Mundial da Saúde (OMSA OMS, como principal agência na luta contra a pandemia, é responsável por transmitir informações confiáveis baseadas na ciência, ao mesmo tempo que busca combater mitos. Identificar fontes como a OMS, que produzem e disseminam fatos, é um princípio fundamental para combater a desinformação e a informação errônea.
- Estabeleça parcerias com plataformas e parceiros adequados.Aliada à distribuição de informações precisas está a busca pelos parceiros certos. A ONU e a OMS firmaram parceria com a União Internacional de Telecomunicações (ITU) e o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) para ajudar a persuadir todas as empresas de telecomunicações do mundo a circular mensagens de texto factuais sobre o vírus.
- Trabalhar com a mídia e jornalistasA UNESCO publicou dois relatórios de políticas que avaliam a pandemia de COVID-19 e que auxiliam jornalistas que atuam na linha de frente da "infodemia" em todo o mundo a fornecer informações de saúde pública precisas, confiáveis e verificáveis.
- Mobilizar a sociedade civilPor meio do Departamento de Comunicação Global da ONU, informações essenciais sobre oportunidades de acesso, participação e contribuição aos processos da ONU durante a COVID-19 foram comunicadas a organizações da sociedade civil (OSCs) para ajudar a garantir que todas as partes interessadas relevantes estejam conectadas.
- Defenda seus direitosMichelle Bachelet, Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos, juntou-se recentemente a um coro de outros ativistas para se manifestar contra as medidas restritivas impostas pelos Estados à mídia independente, bem como contra a prisão e intimidação de jornalistas, argumentando que o livre fluxo de informações é vital no combate à COVID-19.
Litígios onde existam limitações justificáveis
O Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP) prevê no artigo 20 que “a propaganda de guerra será proibida por lei” e que “a defesa do ódio nacional, racial ou religioso que constitua incitamento à discriminação, hostilidade ou violência será proibida por lei”.
Além disso, o artigo 4(a) da Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (CERD) exige que a disseminação de ideias baseadas na superioridade racial ou no ódio, a incitação à discriminação racial, bem como todos os atos de violência ou incitação a tais atos contra qualquer raça ou grupo de pessoas de outra cor ou origem étnica, sejam declarados crimes puníveis por lei.
Apesar da importância da liberdade de expressão, nem toda expressão é protegida pelo direito internacional, e alguns tipos específicos de discurso precisam ser proibidos pelos Estados. No entanto, há necessidade de definições claras e precisas do que se entende por "discurso de ódio", bem como de critérios objetivos que possam ser aplicados. A regulamentação excessiva do discurso de ódio pode violar o direito à liberdade de expressão, enquanto a regulamentação insuficiente pode levar à discriminação, ao assédio ou à violência contra minorias e grupos protegidos.
Nos casos em que a desinformação e a informação errônea são tão graves que se enquadram na definição de discurso de ódio, os processos judiciais podem ser uma ferramenta útil e importante na proteção e promoção dos direitos fundamentais, incluindo o direito à igualdade e à dignidade.6Contudo, tais litígios devem ser cuidadosamente avaliados quanto às consequências não intencionais e à possibilidade de jurisprudência que possa impactar negativamente a liberdade de expressão. Dependendo do conteúdo do discurso e do dano que ele causa, a publicação de contra-narrativas pode constituir uma estratégia complementar útil ao litígio.
Para mais informações sobre este tema, veja o módulo 6 desta série.
Verificação de fatos e checagem de mídias sociais
Além das estratégias e campanhas de inteligência militar e da punição de casos de discurso de ódio, outra ferramenta eficaz para combater a desinformação e a informação errônea é a verificação de fatos e a checagem nas redes sociais. De acordo com o Duke Reporters' Lab, em 2021 havia mais de 391 projetos de checagem de fatos desmentindo notícias falsas e informações errôneas em mais de 100 países, um aumento considerável em relação aos 186 projetos em 2016, embora a taxa de crescimento tenha diminuído.7)
Em geral, os processos de checagem e verificação de fatos, que foram introduzidos inicialmente por revistas semanais americanas como Tempo na década de 1920,(8) consistem em:
- Verificação e checagem de fatos ex-anteCada vez mais, e devido à redução dos orçamentos das redações, a verificação de fatos ex-ante (ou antes do evento) está sendo reservada para redações e publicações mais proeminentes e estabelecidas que empregam verificadores de fatos dedicados.9)
- Verificação, checagem e “desmascaramento” de fatos a posteriori.Este método de verificação de fatos está se tornando cada vez mais popular e se concentra em verificar informações publicadas posteriormente. Ele se concentra “principalmente (mas não exclusivamente) em anúncios políticos, discursos de campanha e manifestos de partidos políticos” e busca responsabilizar políticos e outras figuras públicas pela veracidade de suas declarações.10A desmistificação é um subconjunto da verificação de fatos e requer um conjunto específico de habilidades de verificação, cada vez mais em relação ao conteúdo gerado pelo usuário em plataformas de mídia social.
Além dessas ferramentas, diversas outras medidas podem ser utilizadas nas redes sociais. Uma que tem atraído mais atenção recentemente é a priorização de conteúdo verificável e a despriorização de conteúdo falso. A checagem de fatos é fundamental para as estratégias de combate à desinformação e à informação errônea e cresceu exponencialmente nos últimos anos devido à crescente disseminação de notícias falsas e desinformação, e à necessidade de desmascarar boatos virais.11Além das estratégias e campanhas de informação e alfabetização midiática, a verificação de fatos e a checagem nas redes sociais estão se tornando cada vez mais importantes na luta contra notícias falsas e desinformação.
Iniciativas regionais para combater a desinformação e a informação errada.
Desde o início da pandemia de COVID-19, muitos Estados têm recorrido a medidas repressivas para combater a desinformação e a informação errada, contrariando os padrões internacionais. Por exemplo, em março de 2020, as Filipinas promulgaram a... Ato Bayanihan para Curar como Um Só, que declarou a pandemia uma emergência nacional e incluiu uma disposição que criminaliza a disseminação de informações falsas.12Disposições penais semelhantes contra "notícias falsas" foram introduzidas em outros países da Ásia, incluindo o Vietnã.13Bangladesh(14) e Tailândia.(15)
Apesar dessas tendências preocupantes, houve algumas iniciativas com o objetivo de combater a desinformação e a informação errônea por meios não repressivos. Em janeiro de 2022, a Reunião de Altos Funcionários da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) sobre Educação lançou a Programa de Formação de Formadores para Combater a Desinformação e Promover a Literacia Mediática.(16Este projeto centra-se no papel da educação no combate à desinformação e visa fornecer recursos aos educadores para promover o pensamento crítico dos alunos relativamente às redes sociais e aos riscos da desinformação.17)
A Asia Internet Coalition, um grupo do setor que inclui várias grandes empresas de tecnologia como a Meta (Facebook) e o Google,(18A coalizão também tem defendido abordagens não baseadas na censura para combater a desinformação. As iniciativas dessa coalizão e de outras empresas de internet, às vezes em parceria com jornalistas e a sociedade civil, incluem “estabelecer e manter programas de verificação de fatos, conduzir pesquisas sobre o assunto e investir no desenvolvimento e na implementação de treinamento em alfabetização digital para milhões de pessoas na região”.19)