O Âmbito da Segurança Nacional

A “liberdade de expressão” e a “segurança nacional” são frequentemente vistas como princípios ou interesses inevitavelmente opostos. Os governos muitas vezes invocam a segurança nacional como justificativa para restringir a liberdade de expressão, particularmente a liberdade de imprensa. No entanto, a segurança nacional continua sendo um bem público genuíno — e sem ela, a liberdade de imprensa seria praticamente impossível. Por outro lado, os governos raramente reconhecem que a liberdade de imprensa pode, na verdade, ser um meio de garantir uma maior segurança nacional, expondo abusos no setor de segurança. 

Os Princípios de Siracusa sobre as Disposições de Limitação e Derrogação no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (PIDCP)Princípios de Siracusa) definem um interesse legítimo de segurança nacional como aquele que visa “proteger a existência da nação, sua integridade territorial ou independência política contra o uso da força ou a ameaça de uso da força”.(1Artigos subsequentes indicam que uma limitação de segurança nacional “não pode ser invocada como justificativa para impor limitações que visem prevenir ameaças meramente locais ou relativamente isoladas à lei e à ordem”.

O Relator Especial da ONU sobre Liberdade de Expressão tem reiteradamente limitado o alcance de uma restrição à segurança nacional em termos semelhantes. Por exemplo:

“Para fins de proteção da segurança nacional, o direito à liberdade de expressão e de informação só pode ser restringido nos casos mais graves de ameaça política ou militar direta a toda a nação.”2)

Relator Especial da ONU sobre Liberdade de Expressão, 'Relatório do Relator Especial sobre a natureza e o alcance do direito à liberdade de opinião e expressão, e sobre as restrições e limitações a esse direito.'(1995)

De maneira semelhante, os Princípios de Joanesburgo definem um interesse de segurança nacional como sendo:

“Proteger a existência de um país ou sua integridade territorial contra o uso ou a ameaça da força, ou sua capacidade de responder ao uso ou à ameaça da força, seja de uma fonte externa, como uma ameaça militar, ou de uma fonte interna, como a incitação à derrubada violenta do governo.”3)

Artigo 19: Campanha Global pela Liberdade de Expressão, 'Os Princípios de Joanesburgo sobre Segurança Nacional, Liberdade de Expressão e Acesso à Informação, Liberdade de Expressão e Acesso à Informação,' (1996), princípio 2(a).