- Os direitos digitais — que incluem o direito à liberdade de expressão, à privacidade e ao acesso à informação — são os mesmos direitos humanos fundamentais que os desfrutados offline, mas adaptados a uma nova era tecnológica.
- Para entender os direitos digitais, é importante compreender o papel dos intermediários da internet, um conjunto de atores que possibilitam o acesso e o uso da internet e cujas ações desempenham um papel fundamental na proteção ou no enfraquecimento da liberdade de expressão e dos direitos digitais associados online.
- A liberdade de expressão online é singularmente poderosa devido à sua natureza sem fronteiras, mas criou novos desafios e consequências legais, como o crescimento da desinformação e da informação errônea.
- É crucial que os defensores dos direitos humanos se engajem com os novos desafios apresentados online e atuem para proteger e promover os direitos digitais no mundo online em rápida evolução.
Introdução
Os direitos digitais são direitos humanos no âmbito digital. O termo "direitos digitais" aborda questões sobre como os mesmos direitos que sempre foram fundamentais para todos os seres humanos — como a liberdade de expressão, a privacidade e o acesso à informação — são exercidos e protegidos na era da internet, das redes sociais e da tecnologia.
Existe uma tensão entre os direitos humanos e as liberdades, bem como o aumento das restrições ao acesso e uso dos espaços online, que se intensifica com a crescente polarização política e o poder cada vez maior de atores não estatais. Proteger e desenvolver espaços online onde os direitos humanos possam ser respeitados e promovidos exige respostas eficazes às regulamentações opressivas e soluções inovadoras.
Além disso, compreender os direitos digitais é crucial para proteger os direitos humanos fundamentais online, visto que poucas áreas de nossas vidas hoje estão imunes às forças da tecnologia e da internet que remodelaram a forma como os seres humanos se comunicam, participam e se comportam. Os direitos digitais são os direitos aplicáveis nesses espaços, incluindo as nuances específicas que acompanham a aplicação dos direitos humanos online. Este módulo busca fornecer uma visão geral dos direitos digitais e das tendências que afetam a liberdade de expressão online no Sul e Sudeste Asiático.
O que são direitos digitais?
Está agora firmemente estabelecido que os mesmos direitos que as pessoas têm offline devem também ser protegidos online, em particular o direito à liberdade de expressão. Conforme estipulado no artigo 19.2 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCPO direito à liberdade de expressão aplica-se independentemente de fronteiras e através de qualquer meio de comunicação à escolha de cada um.
No entanto, a forma como os princípios estabelecidos da liberdade de expressão devem ser aplicados ao conteúdo e às comunicações online ainda está sendo definida em muitos aspectos. Por exemplo, blogueiros e jornalistas cidadãos são considerados jornalistas e devem ter as mesmas proteções em relação à liberdade de expressão? Como os Estados devem regular o compartilhamento ou a republicação de discursos de ódio em comparação com o autor original? E quanto às regulamentações para declarações difamatórias de contas anônimas? Esses desafios estão sendo ativamente debatidos por legisladores e tribunais em todo o mundo.
Exemplos de questões de direitos digitais
- Acesso à internet. O direito de acesso à internet não é explicitamente reconhecido nas tratados de direitos humanos, sendo que os principais foram elaborados antes da disseminação do uso da internet. No entanto, nos últimos anos, tem havido um reconhecimento crescente de que os Estados são obrigados a tomar medidas progressivas para promover o acesso universal à internet.1
- Interferências com o acesso à internet. Além das obrigações positivas de melhorar progressivamente o acesso à internet, os Estados são obrigados a abster-se de restrições injustificadas ao acesso à internet por meio de interrupções da internet, da interrupção de redes online e sites de mídia social, e do bloqueio e filtragem de conteúdo.2 Todas essas medidas são consideradas formas de censura prévia à liberdade de expressão, pois restringem a capacidade dos usuários da internet de se expressarem por meio desses serviços e sites antes mesmo que a expressão ocorra. O direito internacional permite um espaço muito limitado para restrições tão extremas à liberdade de expressão.
- A liberdade de escolher entre as fontes de informação. O Relatório de 2017 Relator Especial da ONU sobre a liberdade de expressão Observa-se que, na era digital, a liberdade de escolha entre fontes de informação só tem significado quando o conteúdo e as aplicações de todos os tipos são transmitidos sem discriminação indevida ou interferência por parte de atores não estatais, incluindo os provedores.3 Esse conceito é conhecido como neutralidade da rede, o princípio de que todos os dados da internet devem ser tratados igualmente, sem interferência indevida.4 Na Ásia, tem havido um debate significativo sobre o acesso a conteúdo com tarifa zero, que são aplicativos ou sites cujo uso não é contabilizado na franquia de dados mensal do usuário pela operadora de celular, tornando-os "gratuitos". Essa é uma prática comum entre empresas de mídia social. Embora algumas dessas empresas apresentem os esquemas de tarifa zero como uma forma de fornecer acesso à internet para pessoas que, de outra forma, não teriam condições de pagar, na prática, eles podem levar à concorrência desleal e distorcer a percepção dos usuários, permitindo o acesso apenas a determinados sites. A Índia está entre as jurisdições que tomaram medidas eficazes contra a tarifa zero, proibindo efetivamente a prática.5
- O direito à privacidade. Exercer a privacidade online é cada vez mais difícil em um mundo onde deixamos um rastro digital a cada ação que realizamos na internet. Embora as leis de proteção de dados estejam em ascensão em todo o mundo, inclusive na Ásia, elas apresentam graus muito variáveis de abrangência e eficácia, e frequentemente oferecem proteção insuficiente contra atividades de vigilância estatal. 6A vigilância em massa conduzida pelo governo está em ascensão como resultado do desenvolvimento de tecnologias que permitem a interceptação de comunicações de diversas novas maneiras, como a coleta de dados biométricos e a tecnologia de reconhecimento facial.7
O que é um intermediário de internet?
Um intermediário de internet é uma entidade que fornece serviços que permitem às pessoas usar a internet, dividindo-se em duas categorias: (i) condutos, que são provedores técnicos de acesso à internet ou serviços de transmissão; e (ii) provedores de serviços, como hosts, provedores de serviços de conteúdo, como plataformas online (por exemplo, sites de mídia social), provedores de cache e serviços de armazenamento.8
Exemplos de intermediários da internet são:
- Operadoras de rede, como Airtel, Globe e Axiata.
- Fornecedores de infraestrutura de rede, como Cisco, Huawei, Ericsson e ZTE.
- Provedores de acesso à Internet, como MyKRIS, WorldTel e PTCL.
- Prestadores de serviços de comunicação, como Telenor, Metfone e SLT-Telecom.
- Redes sociais, como Facebook, Twitter e LinkedIn.
Uma das questões mais complexas relacionadas aos intermediários da internet é se eles constituem editores no sentido tradicional do termo. Um provedor de serviços de internet (ISP) ou mesmo uma plataforma de mídia social é responsável pelo conteúdo que hospeda em nome de terceiros? Os tribunais geralmente consideram que um ISP não "publica" mais do que o fornecedor de papel de jornal ou o fabricante de equipamentos de transmissão. Como apontado pelo Relator Especial da ONU sobre Liberdade de Expressão em 2011:
Responsabilizar os intermediários pelo conteúdo divulgado ou criado pelos seus utilizadores prejudica gravemente o exercício do direito à liberdade de opinião e de expressão, porque conduz a uma censura privada excessiva e autoprotetora, muitas vezes sem transparência e sem o devido processo legal.
Alguns países do Sul e Sudeste Asiático, como as Filipinas,9 Embora existam leis que preveem a limitação da responsabilidade dos intermediários, para se protegerem de responsabilidades mesmo em casos onde tal legislação não exista, os intermediários frequentemente desenvolvem termos e condições que especificam suas responsabilidades e as de seus clientes. Outros países do Sul e Sudeste Asiático possuem leis que responsabilizam explicitamente os intermediários por suas ações em relação ao conteúdo publicado por meio de seus serviços.10
Além disso, intermediários da internet estão sendo cada vez mais utilizados pelos Estados para policiar a internet por meio de solicitações diretas para remoção de conteúdo ou interferência no acesso à internet, decisões que frequentemente são tomadas fora dos marcos legais e regulatórios formais e carecem de transparência e escrutínio público. Mesmo quando tais ações são autorizadas pela legislação nacional, muitas vezes a legislação utilizada é redigida de forma excessivamente ampla, conferindo às autoridades uma discricionariedade significativa para ordenar a remoção de conteúdo com base em fundamentos vagos ou inadmissíveis. Por exemplo, de acordo com a seção 37 da Lei de Prevenção de Crimes Eletrônicos de 2016,11 À Autoridade de Telecomunicações do Paquistão é concedido “o poder de remover, bloquear ou emitir diretrizes para a remoção ou bloqueio do acesso a informações por meio de qualquer sistema de informação, se considerar necessário no interesse da glória do Islã ou da integridade, segurança ou defesa do Paquistão ou de qualquer parte dele, da ordem pública, da decência ou da moralidade, ou em relação ao desacato ao tribunal ou à prática ou incitação a um crime nos termos desta Lei”.
Referências
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Juan Carlos Lara, 'Acesso à internet e direitos econômicos, sociais e culturais', Associação para Comunicações Progressistas (setembro de 2015), p. 10-11. https://www.apc.org/sites/default/files/APC_ESCR_Access_Juan%20Carlos%20Lara_September2015%20%281%29_0.pdf ↩
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Consulte o módulo sobre Acesso à Internet para obter mais detalhes. ↩
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Relator Especial da ONU sobre Liberdade de Expressão, Relatório A/HRC/38/35 sobre o Papel dos Provedores de Acesso Digital, parágrafo 23 (2017) (acessível em: https://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/SR2017ReporttoHRC.aspx). ↩
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Para mais informações sobre neutralidade da rede, consulte o Módulo sobre Acesso à Internet. ↩
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BBC, 'Índia adota normas de neutralidade da rede “mais fortes do mundo”' (2018), (acessível em: https://www.bbc.com/news/world-asia-india-44796436). Veja também o Módulo 3 para mais detalhes sobre a resposta da Índia aos esquemas de tarifação zero. ↩
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Digital Reach, 'Direitos Digitais no Sudeste Asiático 2021/2022', (2022) (acessível em: https://digitalreach.asia/event/report-launch-digital-rights-in-southeast-asia-2021-2022/); Smitha Krishna Prasad & Sharngan Aravindakshan (2021) 'Correndo atrás do prejuízo – regimes de privacidade no Sul da Ásia', The International Journal of Human Rights, 25:1, 79-116, p. 105 (acessível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13642987.2020.1773442). Para mais informações sobre proteção de dados, consulte o Módulo 4 deste curso. ↩
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Para mais informações, consulte o Módulo sobre Princípios Fundamentais do Direito Internacional e Liberdade de Expressão. ↩
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Associação para Comunicações Progressistas, 'Perguntas frequentes sobre a responsabilidade dos intermediários da internet' (2014) (acessível em: https://www.apc.org/en/pubs/apc%E2%80%99s-frequently-asked-questions-internetintermed). ↩
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Ver Lei da República nº 8792, de 14 de junho de 2000, seção 30 (acessível em: https://elibrary.judiciary.gov.ph/thebookshelf/showdocs/2/3888). ↩
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Veja, por exemplo, a Carta Conjunta da Access Now e de outras 24 organizações, 'Indonésia: revogar lei que impõe duras responsabilidades aos intermediários corre o risco de restringir a expressão' (2021) (acessível em: https://www.accessnow.org/indonesia-intermediary-liabilities/). ↩
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Lei nº XL de 2016 (acessível em: http://nasirlawsite.com/laws/peca1.htm). ↩