Liberdade de expressão e política pública

• A abordagem dos direitos humanos nas políticas públicas permite materializar os compromissos e as obrigações adquiridas pelos Estados, aceitando que os princípios e normas de direitos humanos sejam convertidos em linhas ou diretrizes para o ciclo de formulação, implementação e avaliação dos resultados das políticas públicas.

• Se foram estabelecidas restrições admissíveis à liberdade de expressão, abaixo dos padrões do Sistema Universal e Interamericano de direitos humanos, que podem ser adotadas no marco de políticas públicas voltadas para a proteção de populações particulares, sujeitas a riscos especiais de vulnerabilidade de direitos humanos.

• O princípio de igualdade e a proibição de não discriminação derivam da obrigação dos Estados de projetar ferramentas que atendem às particularidades diferenciais e direcionadas para garantir a proteção de direitos em igualdade de condições, por meio de restrições como a restrição admissível da liberdade de expressão justificada na proteção de sujeitos de proteção especial.

• É admissível que os Estados adotem restrições às expressões lícitas que não contam com uma proteção reforçada do direito à liberdade de expressão por seu impacto nos direitos da criança. Igualmente são admissíveis restrições ao direito à liberdade de expressão justificada na proteção especial das mulheres derivada de um contexto de violência e discriminação estrutural contra elas.  

Introdução

As políticas públicas ao redor da liberdade de expressão podem incluir uma grande quantidade de assuntos que incluem temas diversos, como a segurança física dos periódicos e a criação de especificações especiais de proteção, o acesso à informação, a regulação das plataformas digitais, políticas sobre comunicações e meios de comunicação, entre outras questões de competência do Estado relacionadas com suas obrigações de respeito e garantia dos direitos humanos.

Este módulo tem o objetivo de identificar as tendências sobre a forma como os Estados adotam os padrões interamericanos sobre liberdade de expressão. Para isso, em primeiro lugar, são identificadas as restrições admissíveis do direito à liberdade de expressão justificada no marco de políticas públicas sobre proteção de sujeitos de proteção especial, e relacionadas com a necessidade de prevenir e sancionar as violações aos seus direitos. Isto, mediante a identificação de normas nacionais e casos em diferentes países da região latino-americana, relacionadas com restrições admissíveis ao direito à liberdade de expressão. Particularmente, o módulo busca se aproxima da compreensão das políticas públicas americanas adotadas para proteger crianças e mulheres, bem como sua relação com o exercício da liberdade de expressão.

Em segundo lugar, o módulo aborda os elementos fundamentais na discussão sobre ambientes mediáticos na região e no mundo: o tratamento dos sistemas de meios públicos e a relação que tem com a segurança do pluralismo e da democracia e, por outro lado, como a concentração indevida na propriedade dos meios de comunicação deve ser atendida à luz dos padrões internacionais sempre que representa um obstáculo para um debate público aberto e plural. 

Como metodologia para a seleção das normas nacionais e dos casos usados ​​no módulo, examinamos os relatórios, comunicados de imprensa e as declarações conjuntas da Relação Especial para a Liberdade de Expressão (RELE).¹. Além disso, a investigação utilizou como referência a base de dados do Observatório Regional do Centro de Estudos em Liberdade de Expressão e Acesso à Informação (CELE)², o que está disponível e analisa dados relacionados a leis e projetos de leis que impactam o direito à liberdade de expressão, bem como a revisão bibliográfica de fontes acadêmicas e de organizações da sociedade civil. 

Políticas públicas e direitos humanos

As medidas isoladas carecem de integralidade, necessárias para serem consideradas como uma política pública. Nesta lógica, nem todas as iniciativas de lei, reformas ou novas legislações se adaptam às mesmas políticas públicas. Sem embargo, você pode estabelecer uma política pública em uma norma, ou uma lei pode ser promulgada no marco e como desenvolver uma política pública. 

Embora não exista uma definição unânime sobre este conceito, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) definiu as políticas públicas da seguinte forma: 

“(…) os lineamentos ou cursos de ação que definem as autoridades dos Estados para alcançar um objetivo pretendido, e que contribuem para criar ou transformar as condições em que se desenvolvem as atividades dos indivíduos ou grupos que integram a sociedade”³.

Para a CIDH, uma política pública é um instrumento de planejamento que permite a racionalização dos recursos disponíveis no marco de uma participação permanente dos atores sociais envolvidos. Além disso, o CIDH afirma que, segundo as definições mais aceitas, as políticas públicas são caracterizadas por serem:

"¹ integrais (para abarcar sistematicamente os direitos humanos em seu conjunto); ² intersetoriais (para comprometer ações, planos e pressupostos de diferentes atores estatais); ³ participativas (para a intervenção permanente da população involucrada e para promover a democratização da sociedade); ⁴ universais (por sua cobertura sem exclusões e discriminações de nenhum tipo); sim ⁵ intergovernamentais (para comprometer entidades dos governos centrais e locais)”⁴.

A concepção mencionada sobre políticas públicas foi desenvolvida no marco de um relatório temático sobre segurança cidadã e desde então o CIDH foi aprofundado nesta matéria para integrar a abordagem dos direitos humanos à definição da política pública, assim: 

A política pública compreende “(…) o conjunto de decisões e ações que o Estado projeta, implementa, monitora e avalia - a partir de um processo permanente de inclusão, deliberação e participação social efetivamente - com o objetivo de proteger, promover, respeitar e garantir os direitos humanos de todas as pessoas, grupos e coletividades que conformam a sociedade, sob os princípios de igualdade e não discriminação, universalidade, acesso à justiça, prestação de contas, transparência, transversalidade e intersetorialidade”⁵.  

Particularmente, a introdução da abordagem de direitos humanos nas políticas públicas significou o reconhecimento do Estado como garantia destas garantias e sujeito responsável por sua promoção, defesa e proteção. O simismo implicou o reconhecimento de pessoas e grupos sociais como sujeitos de proteção especial, com base no princípio de igualdade e na proibição de não discriminação⁶.

Além disso, a abordagem dos direitos humanos em políticas públicas é uma forma de materializar os compromissos e as obrigações adquiridas pelos Estados, permitindo que os princípios e normas de direitos humanos sejam convertidos em linhas ou diretrizes para a formulação de políticas públicas. De acordo com o CIDH, a aplicação desses lineamentos não foi realizada na etapa de implementação da política pública, mas deve intervir como diretrizes em todo o ciclo de criação das políticas. Este ciclo inclui) a identificação do problema, ii) o diagnóstico do problema para, iii) o design dos instrumentos de política pública, iv) sua implementação, assim como a avaliação dos resultados de sua implementação⁷.

Em razão do caráter complementar, os órgãos do SIDH apoiam os Estados a transformar causas estruturais que geram situações de desigualdade e discriminação a partir da criação de políticas públicas. 

Além disso, os órgãos do SIDH promovem até mesmo a adoção de políticas públicas com abordagem de direitos humanos a partir de uma abordagem preventiva, em qualquer um dos Estados que não só deve atuar diante dos assuntos que ocorreram ou geraram uma violação, mas que os impulsam a adotar medidas para evitar o risco de violação dos direitos humanos.        

A CIDH tornou-se promotora de políticas através de suas decisões e recomendações, bem como por meio da assistência técnica prestada aos Estados que se referem à formulação ou modificação das políticas públicas. Igualmente, nos relatórios temáticos e de países, o CIDH realizou diagnósticos que buscam ser fonte de informação pública para a formulação dessas políticas. 

Além disso, através do sistema de petição de casos e dos mecanismos de monitoramento, a Corte Interamericana de Direitos Humanos (Corte IDH) obrigou o Estado a formular políticas públicas adequadas. Particularmente, a Corte IDH desenvolveu padrões jurídicos relacionados aos processos de formulação, monitoramento e avaliação das políticas públicas. Esses padrões derivam dos princípios da abordagem de direitos humanos. Saber: princípios de igualdade e não discriminação, universalidade, participação social, acesso à justiça e produção e acesso à informação como garantia de transparência e entrega de contas.

Particularmente, o princípio de participação social envolve o direito dos cidadãos de participar ativamente na tomada de decisões públicas, incluindo as decisões relacionadas com políticas públicas. Garantir a participação cidadã no ciclo das políticas públicas contribui para a identificação dos problemas sociais, assim como o design da política, sua implementação e sua avaliação. Isso é considerado as experiências, as perspectivas e os pontos de vista das pessoas e dos grupos que buscam proteger⁹.

O princípio da igualdade e a proibição de não discriminação derivam da obrigação dos Estados de adotar medidas fundadas no reconhecimento dos direitos em condições de igualdade e sem discriminação, incluindo o dever de projetar mecanismos ou ferramentas que atendam às particularidades dos grupos étnicos, crianças, adolescentes, mulheres, pessoas com incapacidade ou capacidades diversas, entre outros sujeitos de proteção especial. 

Resumindo o anterior, o monitoramento e a avaliação de uma política pública são violados pelo princípio de igualdade e não há discriminação de que eles medem qualitativamente seus resultados em termos de distribuição de brechas, acesso universal a direitos e equiparação de condições¹¹.

Sobre as restrições admissíveis e a igualdade

Com base no princípio da igualdade material, os Estados podem adotar medidas especiais de equiparação em favor de certos setores da população que se encontram em uma situação vulnerável derivada dos riscos particulares de violação de direitos, como o caso das populações indígenas e étnicas, as pessoas com deficiência, as mulheres, as crianças, entre outros grupos populares. relevantes.

Dados os riscos especiais aos que se encontram sujeitos a estes grupos humanos, os Estados estão obrigados a adotar medidas diferenciais orientadas para prevenir a ocorrência de violações, protegê-los e alcançar a igualdade real e material. Cabe realçar que este tratamento diferenciado por parte do Estado deve ser fundado em critérios objetivos e razoáveis, já que se encontra proibido qualquer diferenciação de trato irrazonável, em conformidade com o direito internacional. 

Os padrões de direitos humanos permitem limitar a concepção absoluta do direito à liberdade de expressão, estabelecendo restrições a este direito consideradas admissíveis, justificadas no princípio de igualdade e sem discriminação e orientadas para proteger as populações de proteção especial.

Nesta lógica, são admissíveis as restrições à liberdade de expressão fundamentada no direito à igualdade e à proibição de não discriminação de grupos de proteção especial. Isto é como uma medida para alcançar a igualdade real na proteção de seus direitos, por meio da adoção de medidas preventivas e sanções, orientadas para superar a situação vulnerável na qual se encontra.

Uma medida de restrição à liberdade de expressão, justificada no direito à igualdade e sem discriminação, para ser considerada admissível em conformidade com os padrões de direitos humanos deve estar em conformidade com o artigo 13 do CADH e superar a prova do teste tripartido. 

Isso significa que a medida de restrição aos direitos deve ser prevista de forma prévia, expressa, taxativa e clara em uma lei, no sentido formal e material. Além disso, a restrição à liberdade de expressão deve ser orientada para o logro de objetivos imperiosos autorizados pelo CADH, como a proteção de população de sujeitos de proteção especial. Além disso, este tipo de limitação à liberdade de expressão deve ser compatível com uma sociedade democrática e deve ser uma medida estritamente necessária, idónea e fornecida à finalidade perseguida.

Restrições para proteger a criança

De acordo com os padrões de direitos humanos, todos os direitos contidos no CADH são aplicados em sua integridade para a proteção da criança. Além disso, a Convenção da ONU sobre direitos da criança, assim como as decisões adotadas pelo Comitê dos Direitos da ONU, que faz parte do corpo jurídico internacional que é usado pelo SIDH para fundamentar suas decisões.

O artigo 13.2 da CADH proíbe a censura prévia de forma geral. No entanto, para o caso da criança, a Convenção inclui a possibilidade de protegê-los mediante censura prévia de espetáculos públicos, mas apenas em relação ao acesso aos mesmos. A respeito, o CIDH concluiu que:

5. Nesse sentido, a necessidade de proteger a NNA, como conseqüência de não ter a mesma maturidade que os adultos, diante de formas de expressão que incluem violência excessiva ou gráfica, linguagem ofensiva ou sexo explícito, não justifica uma privação à sociedade de informação sobre assuntos de interesse público, que impida, de direito ou de direito, o acesso um conteúdo essencial para a função democrática que cumpre a liberdade de expressão. Em todo o caso, é necessário subestimar a necessidade de respeito, na adoção de medidas limitativas ou restritivas orientadas para a proteção de menores, os parâmetros internacionais geralmente aplicáveis ​​ao respeito, especialmente o referido teste tripartido¹⁶.

Desta forma, a censura prévia nos casos de crianças, meninas e adolescentes (NNA) deve ser entendida como uma regulamentação para o acesso a conteúdos, mas não como uma proibição absoluta de emitir conteúdos que possam afetar a infância. Além disso, esta limitação para proteger as crianças se estende a eventos oferecidos por outras plataformas, como a Internet. O CIDH reconhece o papel fundamental dos meios de comunicação como instrumento para a formação, expressão e socialização da criança. Convertendo os meios de comunicação em elementos conformadores do desenvolvimento individual e social da NNA¹⁷.

A CIDH foi sinalizada que, em um contexto de ampla oferta de conteúdo para adultos de fácil acesso para crianças, é necessário dispor de instrumentos adequados para discernir o impacto e fomentar medidas necessárias para que a oferta seja mais diversificada e de maior qualidade. No mesmo sentido, a RELE chamou o Estado para adotar leis sistemáticas e abrangentes, assim como políticas públicas que integram o acesso aos meios digitais e as tecnologias de informação e comunicação à criança, com plena garantia de seus direitos humanos¹⁸.

Assim, as restrições de acesso de crianças a determinados conteúdos devem ser reguladas por lei, por meio de mecanismos como a classificação indicativa e/ou faixas horárias para a emissão de determinados conteúdos, bem como por meio de controles parentais decorrentes das novas tecnologias.  

No mesmo sentido, a Relatória Especial sobre a Promoção e Proteção do Direito à Liberdade de Opinião e Expressão das Nações Unidas (Relatória Especial da ONU) anunciou a impossibilidade de proteger os direitos da criança sobre a base de restrições desproporcionadas à liberdade de expressão. Para o Relator, ele exige que os interesses superiores das crianças sejam convertidos em todas as políticas públicas e evidenciem a necessidade de ajudar as crianças a desenvolver boas aptidões de comunicação e a conhecer os usos positivos das novas tecnologias para melhorar sua capacidade de proteção.²¹.

Igualmente, a Relatoria Especial da ONU considerou a importância de aumentar a utilização de diversas formas de comunicação nas escolas, por meio da inclusão de materiais sobre comunicação social, periódico e meios de comunicação digital. Além disso, fizemos uma chamada para adotar estratégias integrais que não incluem apenas medidas restritivas de acesso à informação para crianças, mas que incluem medidas que fortalecem a capacidade e empoderam crianças, meninas ou adolescentes no exercício de seus direitos online²².

As restrições à liberdade de expressão devem ter um caráter excepcional orientado para objetivos de proteção imperiosos, entre aqueles que enfrentam a proteção das crianças, assim como a proteção dos direitos de honra, bom nome e privacidade das crianças, meninas e adolescentes. 

Nesta lógica, é admissível que os Estados adotem medidas de bloqueio e filtragem de conteúdo sobre expressões lícitas que não contam com uma proteção reforçada do direito para a liberdade de expressão por seu impacto nos direitos da criança.

Conforme os princípios de desenvolvimento e autonomia progressiva, no processo de evolução –crescimento– dos meninos e meninas, a autonomia pessoal aumenta e com ela varia o vínculo com os meios de comunicação e com as restrições ao acesso à informação. Desta forma, o direito à liberdade de expressão foi ampliado em conformidade com o NNA amadurecendo e desenvolvendo seu processo de autonomia pessoal, na medida em que desminui a direção e orientação dos padres e do Estado. 

São três os mecanismos com os quais os Estados contam através dos quais podem realmente fazer a ponderação entre a liberdade de expressão e a proteção da criança. Saber: i) as responsabilidades posteriores, ii) a regulamentação do acesso a determinados espetáculos públicos por parte da NNA e iii) a obrigação de impedir a desculpa do ódio por motivos discriminatórios²³.

Uso e manejo de imagens

Outro debate importante sobre a criança e a liberdade de expressão tem a ver com o uso e o manejo de imagens de crianças, meninas e adolescentes envolvidos em situações de violência ou conflito com a lei, sendo testemunhas, vítimas e/ou vítimas. Ao respeito, conforme o art. 16 Convenção sobre Direitos do Niño (CDN) é necessária para proteger sua imagem nas fotografias divulgadas, bem como evitar o fornecimento de dados pessoais sensíveis, com o objeto de preservação de sua identidade. 

O Guia para Periodistas e Profissionais da Prensa (2002) da Federação Internacional de Periodistas (FIP) e da Unicef ​​elaborou algumas recomendações sobre o uso e manejo do NNA, incluindo: 

1. Tenha uma atitude sensata e respeitosa ao tomar a imagem, registre que esse menino, menina ou adolescente pode ser nosso filho ou filha, nosso irmão ou irmã ou alguém ser querido; 

2. Não mostrar a lista de crianças, meninas e adolescentes quando os dados, imagens ou informações ameaçarem sua honra, sua reputação ou constituírem injerências arbitrárias ou ilegais em sua vida privada e em sua vida pessoal intimidada; 

3. Informar claramente às crianças, meninas e adolescentes sobre por que e para que foram tiradas fotos ou entrevistas, e sobre o meio em que serão publicadas; entre outros4. Além disso, o CIDH estabeleceu que os jornalistas e profissionais de imprensa devem observar o direito ao intimidado no momento de tirar fotos ou entrevistas, cuja exceção será apenas em nome do interesse superior do menino²⁴.

Além disso, para o CIDH os Estados podem avançar na criação de um mecanismo de autorregulação positiva que estabeleça normas de referência para o tratamento da informação em casos que envolvam os direitos da criança²⁵. Simismo, reconhecendo que os meios de comunicação além de informar, tem a capacidade de sugerir a forma em que a informação deve ser entendida -capacidade de sentidos sugeridos simbólicos-, o CIDH considerou a importância de um período ético na sociedade atual²⁶.

Restrições por motivos de sexo e gênero

A Corte IDH, na opinião consultiva OC-24/17, sobre as obrigações relacionadas à mudança de nome, à identidade de gênero e aos direitos derivados de um vínculo entre pessoas do mesmo sexo, incluiu um glossário com a definição das palavras de sexo e gênero. 

De acordo com a opinião consultada mencionada, o sexo se refere às diferenças biológicas entre homem e mulher. Enquanto o gênero se refere às identidades, às funções e aos atributos construídos socialmente pela mulher e pelo homem e pelo significado social e cultural que se atribui às diferenças biológicas que refletem o sexo²⁸.

Além disso, tanto a Corte IDH quanto a CIDH compreenderam a perspectiva de gênero como um conceito que permite visibilizar as posições de desigualdade e subordinação estrutural das mulheres e meninas aos homens. Igualmente, ele mostrou a superposição de capas de discriminação -interseccionalidade-, que permitirá identificar impactos diferenciais entre as mulheres, derivados da razão e condições que ubicam as mulheres em locais vulneráveis ​​​​à violação de seus direitos. 

No relatório “Violência e discriminação contra mulheres, meninas e adolescentes” no ano de 2019, o CIDH sinalizou que na região as mulheres continuaram enfrentando desafios para lograr o pleno exercício dos direitos humanos, derivado de um contexto de violência e discriminação estrutural contra elas. Em particular, identificam-se altos registros de homicídios, desaparições forçadas, violência sexual, entre outras formas de violações graves aos direitos humanos.

Também, no informe “Acesso à Justiça para Mulheres Vítimas de Violência nas Américas” do ano Em 2007, a CIDH pôde constatar que a violência e a discriminação contra as mulheres são aceitas nas sociedades americanas, o que foi refletido na resposta e no tratamento dos casos de violência por parte dos funcionários da administração da justiça e da polícia.  

Por esta situação de discriminação, o SIDH desenvolveu padrões jurídicos vinculados à igualdade de gênero e aos direitos das mulheres. Em particular, para o cumprimento da obrigação de prevenir violações graves, os Estados têm o dever de produzir informações estadísticas desagregadas por populações sociais, incluindo os dados sobre as mulheres. Para o CIDH, esta obrigação é um meio de garantir a eficácia das políticas públicas, pois os dados permitem reportar o ciclo das políticas públicas para fornecer informações úteis para identificar o problema e avaliar a eficácia das políticas públicas.²⁹.

Simismo, como medida para prevenir violações aos direitos humanos, os Estados podem adotar restrições admissíveis ao direito à liberdade de expressão justificada na proteção especial das mulheres derivada da situação de riscos especiais de violação aos direitos humanos aos quais elas estão expostas.   

São expressões não protegidas pelo direito à liberdade de expressão daquelas que resultam em discriminações e violências contra as mulheres. De acordo com a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher, a expressão “discriminação contra a mulher” denotará:

“(…) toda distinção, exclusão ou restrição baseada no sexo que se tem por objeto ou por resultado menoscabar ou anular o reconhecimento, goce o exercício pela mulher, independentemente de seu estado civil, sobre a base da igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e das liberdades fundamentais nas esferas políticas, econômicas, sociais, culturais e civis o em qualquer outra esfera”³⁰.

De outra parte, em conformidade com a Convenção Interamericana para Prevenir, Sancionar e Erradicar a Violência Contra a Mulher “Convenção de Belém do Pará”, a “(…) deve entender por violência contra a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no seu gênero, que cause morte, dano ou sofrimento físico, sexual ou psicológico à mulher, tanto no ambiente público como no privado”³¹.

As expressões discriminatórias e violentas contra as mulheres e as meninas violam o direito delas a uma vida livre de violência, conforme o artigo 4 da Convenção de Belém do Pará. São admissíveis as restrições de direito à liberdade de expressão sobre expressões violentas e discriminatórias, sempre que a limitação seja ajustada ao artigo 13 do CADH e à prova do teste tripartido.

Igualmente, são expressões violentas contra as mulheres que reproduzem os papéis e estereótipos de gênero, e que isso perpetua a desigualdade e a discriminação histórica entre os sexos e vulnera o direito das mulheres de viver uma vida livre de violência. Por isso, se considerarmos admissíveis as restrições de direito à liberdade de expressão sobre expressões que reproduzem os papéis e estereótipos de gênero, sempre que a limitação do ajuste ao artigo 13 do CADH e a tentativa do teste tripartido.

Expressões que denunciam a violência contra as mulheres

As expressões que denunciam as violências contra as mulheres são protegidas pelo direito à liberdade de expressão e, portanto, não é admissível a imposição de restrições que impedem que essas violências sejam denunciadas.

Assim como o estabelecimento da Declaração Conjunta sobre a Liberdade de Expressão e Justiça de Gênero no ano de 2022, os Estados devem garantir que as expressões que denunciam a violência de gênero gozem de uma proteção especial. Não garantir esta proteção, obstaculiza a erradicação da violência contra a mulher. Além disso, de acordo com a Declaração Conjunta relacionada, as mulheres que denunciam a violência de gênero não devem ser acusadas de difamação penal, nem às vezes são demandadas por difamação malintencionada.

No mesmo sentido, segundo o relatório da RELE “Mulheres e Liberdade de Expressão”, os Estados devem reconhecer o papel crucial que têm a imprensa em relação à conscientização sobre a prevalência de estereótipos, preconceitos e atitudes sesgadas para as mulheres em razão do gênero. 

Conclusão

A identificação de normas e casos nacionais em diferentes países da região, relacionadas com restrições admissíveis ao direito à liberdade de expressão, permite-nos abordar a compreensão das políticas públicas americanas sobre liberdade de expressão e as adotadas para proteger a criança e as mulheres. Igualmente, vamos identificar tendências sobre a forma em que os Estados que fazem parte do CADH adotam os padrões interamericanos de direitos humanos.

É identificado que na região os Estados estabeleceram limitações razoáveis ​​à liberdade de expressão abaixo dos padrões do SIDH. Em particular, observa-se uma tendência a adotar restrições direcionadas à ANN em relação ao acesso a conteúdos considerados danosos para eles e eles, bem como restrições sobre o uso de sua imagem quando se encontram envolvidos em situações de violência. Além disso, os Estados adotam ações de bloqueio e filtragem e penalizam a pornografia infantil.

Igualmente, identifica-se a tendência nos países da região de incluir restrições admissíveis ao direito à liberdade de expressão justificadas na necessidade de prevenir e sancionar a violência contra as mulheres e as meninas e garantir o direito delas a uma vida livre de violência. Em particular, as expressões discriminatórias e violentas contra as mulheres e as meninas – incluindo aquelas que reproduzem os papéis e estereótipos de gênero – não são encontradas protegidas pelo direito à liberdade de expressão.

Por outro lado, identifica-se uma tendência em relação à forma ampla e ambígua que os Estados definem a violência política contra as mulheres. Isso permite que esta figura possa ser utilizada indevidamente para restringir o direito à liberdade de expressão na região. Assim, as expressões que denunciam as violências contra as mulheres são protegidas pelo direito à liberdade de expressão e por isso não é admissível a imposição de restrições por parte do Estado que impedem que essas violências sejam denunciadas.