Litigando casos de direitos digitais na África

Os objetivos deste módulo são:

• Apresentar uma visão geral dos principais conceitos e requisitos processuais.

• Definir as etapas do processo judicial na Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.

• Descrever as etapas do processo judicial no Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos.

• Descrever as etapas do processo judicial no Tribunal de Justiça da África Oriental.

• Descrever as etapas do processo judicial no Tribunal de Justiça da CEDEAO.

• Analisar o estado atual do Tribunal da SADC.

• Identificar medidas práticas para litigar casos de direitos digitais.

Introdução

Litígios eficazes podem alcançar mudanças sistêmicas profundas. Embora litigar possa ser um processo longo e custoso, em circunstâncias adequadas, pode contribuir significativamente para a evolução de marcos jurídicos que realmente garantam o respeito, a proteção e a promoção dos direitos humanos. O litígio estratégico tem sido fundamental para o avanço da liberdade de expressão e dos direitos digitais em muitas jurisdições, e os inúmeros desafios contemporâneos aos direitos humanos online exigem usos novos e inovadores do litígio estratégico para responsabilizar tanto atores estatais quanto não estatais.

Este módulo visa apresentar alguns dos princípios básicos do contencioso e oferece uma visão geral de como litigar em vários tribunais do continente africano. Conclui com algumas dicas práticas sobre como estabelecer uma estratégia de contencioso.

Este módulo deve ser lido em conjunto com os seguintes recursos:

• Relatório da Media Defence: Mapeamento dos direitos digitais e da liberdade de expressão online na África Oriental, Ocidental e Austral.

• Manual de Defesa da Mídia sobre como litigar casos de liberdade de expressão na África Oriental.

• Manual de Mecanismos Regionais de Defesa da Mídia na África Ocidental.

• Guia de Litígios sobre Direitos Digitais da Media Defence.

Visão geral dos principais conceitos

A seguir, apresentamos uma breve visão geral de alguns dos requisitos processuais para qualquer estratégia de litígio. Os procedimentos específicos dos diversos tribunais serão detalhados em suas respectivas seções abaixo.

Candidatar-se

A doutrina da legitimidade processual é geralmente entendida como a capacidade de uma parte levar uma questão a um determinado tribunal. Ela prescreve o direito de agir perante um tribunal ou fórum e de representar direitos ou interesses específicos. Isso envolve uma avaliação de quaisquer restrições aplicáveis ​​existentes sobre se um indivíduo ou organização pode apresentar uma ação. Normalmente, resume-se a um litigante demonstrar seu interesse na questão: quem ele é, como é afetado, quem ele representa ou quais interesses ele representa. Para estabelecer a legitimidade processual, um potencial litigante precisa demonstrar ao tribunal que existe uma conexão suficiente entre a questão e seu interesse nela. Diferentes tribunais e órgãos jurisdicionais abordam a legitimidade processual de maneiras diferentes. A legitimidade processual geralmente é o primeiro obstáculo processual a ser superado; portanto, é importante confirmar quais são os requisitos de legitimidade processual antes de se comprometer com uma estratégia de litígio.

Jurisdição

Jurisdição refere-se à capacidade ou competência de um tribunal ou foro para analisar e decidir uma questão específica. A jurisdição pode ser baseada em áreas geográficas ou no tipo de questão jurídica. Também pode ser baseada no local onde a violação ocorreu. Estabelecer a jurisdição é uma etapa inicial importante no desenvolvimento de uma estratégia de litígio, pois pode ter um impacto significativo no rumo do caso.

Admissibilidade

A admissibilidade refere-se ao processo aplicado pelos fóruns internacionais de direitos humanos para garantir que apenas os casos que necessitam de julgamento internacional sejam levados a eles. É, portanto, a essência do princípio da subsidiariedade. O princípio da admissibilidade exige que todos os recursos internos sejam esgotados e que se considere se existem regras relativas à prescrição e se o fórum reconhece o conceito de dano contínuo.

Representação

Diferentes tribunais e instâncias podem ter regras distintas em relação à representação legal. Às vezes, a representação legal não é obrigatória, mas pode ser útil; outras vezes, o tribunal ou instância pode facilitar a prestação de assistência jurídica gratuita. A representação não precisa ser sempre feita por um advogado, e os litigantes podem, por vezes, ser representados por uma pessoa de sua escolha.

Amicus curiae

An amicus curiae Um "amigo da corte" é um termo usado para descrever um caso em que um "amigo da corte" não é parte principal no litígio, mas é admitido pelo tribunal ou fórum para participar do processo a fim de aconselhá-lo e auxiliá-lo em relação a uma questão de direito ou outras questões que afetem o caso em questão. Algumas pessoas, comunidades ou organizações podem ter conhecimento de primeira mão ou especializado sobre um determinado tópico; seu envolvimento pode ser útil ao tribunal ou fórum. As partes interessadas geralmente precisam solicitar ao tribunal ou fórum permissão para intervir na questão e normalmente precisam comprovar que têm interesse no caso, que suas contribuições serão úteis ao tribunal ou fórum e que não repetirão os argumentos dos litigantes principais. No entanto, cada tribunal ou fórum pode ter suas próprias regras sobre a admissão de "amigos da corte". amiciOs tribunais e fóruns geralmente têm a discricionariedade de conceder ou recusar um pedido. amicus aplicação. Amicus As intervenções podem ser particularmente úteis em litígios relacionados a direitos digitais, visto que, frequentemente, há necessidade de análises técnicas e especializadas devido ao ritmo acelerado de mudanças no ambiente digital.

Litigando perante a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos

Visão geral da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos

O CADHP É um órgão quase judicial com poderes para fazer recomendações não vinculativas. Possui três funções principais:

• A proteção dos direitos humanos e dos povos.

• A promoção dos direitos humanos.

• A interpretação do Carta Africana.

A CADHP é composta por onze membros eleitos pela Assembleia da União Africana, dentre especialistas indicados pelos Estados signatários da Carta Africana. A CADHP realiza duas sessões ordinárias por ano, com duração de 10 a 15 dias, dependendo das necessidades e dos recursos financeiros, e pode também se reunir em sessões extraordinárias, se necessário.

Além da obrigação de considerar os relatórios apresentados pelos Estados e os relatórios paralelos apresentados por organizações da sociedade civil (OSCsNo que diz respeito ao cumprimento da Carta Africana pelos Estados, a CADHP está habilitada a receber e analisar comunicações. Apresentar uma comunicação é essencialmente o mesmo que apresentar uma queixa. As comunicações são o mecanismo através do qual a CADHP cumpre a sua função de proteger os direitos e liberdades garantidos na Carta Africana. O artigo 55.º da Carta Africana confere à CADHP a competência para analisar comunicações.

Existem várias etapas envolvidas no processo de comunicação, que são regidas por Procedimento de comunicação. O Regras de procedimento regular a CADHP e estabelecer o procedimento de acordo com o artigo 42.² da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.

Etapa 1: Registro da comunicação

Esta etapa é semelhante à apresentação de uma queixa ou ao início de um processo num tribunal ou fórum nacional. A comunicação deve identificar as partes e descrever a alegada violação. As comunicações são geralmente dirigidas ao Secretariado da CADHP, que se situa em Banjul, na Gâmbia.

A comunicação deve incluir:

• Características identificadoras da pessoa ou organização que está apresentando o documento (ex.: nome, nacionalidade, endereço para recebimento de correspondências).

• Se as características identificadoras devem permanecer anônimas para o Estado.

• O Estado é o suposto autor da violação.

• O motivo do registro da comunicação (se for para o bem público ou em nome de alguém).

• Descrição da violação.

• Outras etapas foram realizadas antes de se chegar a este ponto.

Essencialmente, a comunicação deve incluir todas as informações relevantes que permitam à CADHP determinar se deve ou não se envolver com o assunto.

Esta etapa incorpora considerações importantes sobre legitimidade processual. A CADHP (Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos) possui amplas disposições sobre legitimidade processual. Qualquer pessoa pode registrar uma comunicação, incluindo organizações da sociedade civil. Isso inclui um Estado que alega que outro Estado Parte da Carta Africana violou uma ou mais disposições da Carta Africana; organizações da sociedade civil (que não precisam estar registradas na UA nem ter status de observador); vítimas de abusos; ou indivíduos interessados ​​que atuam em nome de vítimas de abusos. A questão também pode ser levada a julgamento para o bem público, como ações coletivas ou representativas, nos termos da legislação aplicável. ação popular abordagem.(9)

In Artigo 19 v Eritreia, observou a CADHP que—

A Comissão Africana adotou uma abordagem de ação popular, na qual o autor de uma comunicação não precisa conhecer ou ter qualquer relação com a vítima. Isso visa permitir que vítimas pobres de violações de direitos humanos no continente recebam assistência de ONGs e indivíduos distantes de suas localidades. Tudo o que o autor precisa fazer é cumprir os requisitos do Artigo 56. A Comissão Africana, portanto, permitiu diversas comunicações de autores que atuam em nome de vítimas de violações de direitos humanos. Assim, tendo decidido agir em nome das vítimas, cabe ao autor da comunicação tomar medidas concretas para cumprir as disposições do Artigo 56 ou justificar por que isso é impraticável.

Isso foi reiterado em Ordem dos Advogados do Zimbábue e Outros contra Zimbábue, em que a AHCPR observou que, embora a Carta Africana não defina explicitamente quem tem direito a apresentar queixas, ação popular Essa abordagem permite à CADHP adotar uma postura flexível, possibilitando que todos, incluindo indivíduos que não foram vítimas, organizações da sociedade civil e grupos de pressão com interesse no assunto, apresentem uma comunicação para sua consideração.

Não é necessário que os casos sejam apresentados por advogados, embora a representação legal possa ser útil. O Procedimento de Comunicação estabelece que a preparação, apresentação e processamento de uma comunicação é um procedimento relativamente simples e que um reclamante ou autor pode agir por conta própria, sem necessidade de assistência profissional – mas que a representação legal pode ser útil, particularmente para a interpretação de violações de direitos e o desenvolvimento de argumentos em defesa de tais violações.

Etapa 2: Apreensão e admissibilidade

Uma vez apresentada a denúncia, a CADHP (Comissão Australiana de Direitos Humanos e dos Povos) se encarregará de analisá-la (ou seja, considerará a queixa) se estiver convencida de que a comunicação alega: prima facie violação da Carta Africana, e foi devidamente apresentada.

O Secretariado da Comissão enviará uma carta ao reclamante confirmando o recebimento da comunicação. Nesta fase, uma carta é enviada ao Estado Parte em questão.

Artigo 55² De acordo com o artigo 56 da Carta Africana, é necessária uma decisão por maioria simples dos comissários para que a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP) seja incumbida de uma questão. Uma vez confirmada a sua competência para analisar a questão, a CADHP procederá à avaliação da admissibilidade da comunicação. Existem sete requisitos formais, previstos no artigo 56 da Carta Africana, que devem ser cumpridos para que uma comunicação seja admissível:

• Artigo 56¹ – Indique os autoresInclua seu nome e endereço e, caso você não seja a vítima, sua relação com ela, inclusive explicando em que circunstâncias você a representa.

• Artigo 56² – Compatível com o Ato Constitutivo da UA ou com a Carta AfricanaA comunicação precisa abordar de forma explícita e clara a violação específica dos direitos garantidos na Carta Africana.

• Artigo 56³ – Linguagem não ofensivaA linguagem utilizada não deve ter como objetivo minar a integridade e o prestígio da instituição.

• Artigo 56⁴ – Evidências que não sejam apenas fontes de notíciasA comunicação não deve se basear exclusivamente em notícias divulgadas pela mídia. As evidências devem ser apresentadas nesta etapa, mas podem ser apresentadas posteriormente.

• Artigo 56⁵ – ExaustãoAs medidas judiciais locais devem ser esgotadas antes de submeter a comunicação.

• Artigo 56⁶ – PontualidadeA comunicação deve ser submetida dentro de um prazo razoável a partir do momento em que os recursos internos forem esgotados.

• Artigo 56⁷ – Sem acordos conflitantesA CADHP não trata de questões que já foram resolvidas por outro mecanismo internacional semelhante à CADHP.

Esses requisitos são semelhantes aos listados acima na etapa 1. Portanto, é importante garantir, na etapa 1, que todas as informações relevantes sejam incluídas para que o limite de admissibilidade da etapa 2 seja atendido.

O esgotamento dos recursos internos costuma ser um obstáculo para os litigantes, mas é importante observá-lo. A razão por trás desse requisito está ligada ao princípio da subsidiariedade e à necessidade de notificar um Estado sobre sua falha e lhe dar a oportunidade de retificar a violação antes de levar a questão a instâncias superiores. Isso também garante que a CADHP não se torne um foro de primeira instância para casos em que exista um recurso interno eficaz.

In Sir Dawda K. Jawara x GâmbiaA CADHP explicou que um recurso interno é “considerado disponível Se o requerente puder prosseguir com o pedido sem impedimentos, considera-se que sim. eficaz se oferecer uma perspectiva de sucesso e for encontrado suficiente se for capaz de solucionar a queixa.” A CADHP prosseguiu dando exemplos de quando uma solução não estaria disponível:

• Nos casos em que a jurisdição dos tribunais tenha sido afastada por decretos cuja validade não pode ser contestada ou questionada.

• Caso o requerente não possa recorrer ao sistema judiciário de seu país devido a um temor generalizado por sua vida.

• Um remédio que não tem perspectiva de sucesso não constitui um remédio eficaz.

A CADHP forneceu orientações adicionais sobre a admissibilidade e, em particular, sobre o esgotamento dos recursos internos na decisão do caso de SERAC Nigéria:

• Se um remédio local for usado por tempo indevido, ele não será eficaz.

• Se um direito não estiver bem previsto na legislação nacional, não poderá haver soluções eficazes, ou mesmo qualquer solução.

Se uma comunicação for declarada inadmissível, a CADHP apresentará as razões para a decisão, encerrando assim a análise da comunicação. A Regra 108 do Regulamento de Procedimento permite que essa decisão seja revista posteriormente, caso o reclamante possa fornecer informações que demonstrem que os motivos da inadmissibilidade deixaram de existir.

Etapa 3: Procedimentos e análise da questão

Após a confirmação da admissibilidade, a CADHP concederá às partes um prazo para apresentarem seus argumentos por escrito. A Regra 108 prevê a análise das questões de mérito da matéria:

• Uma vez que uma comunicação tenha sido declarada admissível, a CADHP estabelecerá um período de sessenta ⁶⁰ dias para que o reclamante apresente suas observações sobre o mérito. Essas observações deverão ser transmitidas ao Estado Parte em questão para que este apresente suas observações no prazo de sessenta dias. ⁶⁰ dias.

• Quaisquer declarações escritas apresentadas pelo Estado Parte em questão serão comunicadas, por intermédio do Secretário, ao Reclamante, que poderá apresentar quaisquer informações ou observações adicionais por escrito no prazo de trinta dias. ³⁰ dias. Este prazo não pode ser prorrogado.

Isso implica examinar as alegações feitas e as defesas apresentadas, levando em consideração as disposições da Carta Africana e outras normas internacionais de direitos humanos. O Procedimento de Comunicações explica que o Secretariado elaborará um projeto de decisão sobre o mérito da questão para orientação dos Comissários.

A Regra 88 do Regulamento de Procedimento prevê audiências orais. No entanto, a CADHP tende a preferir decidir as questões com base nos documentos apresentados. É aconselhável insistir em uma audiência oral apenas se houver circunstâncias excepcionais a serem consideradas ou um argumento inédito para a CADHP. Caso ocorra uma audiência oral, alguns Estados enviam representantes para contestar as alegações, enquanto outros não. Quando uma audiência oral for realizada, é aconselhável estar bem preparado para responder às perguntas dos comissários durante a audiência e preparar as provas considerando que o Estado estará bem representado. Organizações da sociedade civil e outras partes interessadas que foram admitidas como partes interessadas amicus curiae Também é possível apresentar alegações nesta fase.

Ao analisar a questão, a CADHP levará em consideração certas fontes de direito. O artigo 60 dispõe:

A Comissão deverá inspirar-se no direito internacional dos direitos humanos e dos povos, em particular nas disposições de vários instrumentos africanos sobre direitos humanos e dos povos, na Carta das Nações Unidas, na Carta da Organização da Unidade Africana, na Declaração Universal dos Direitos Humanos, em outros instrumentos adotados pelas Nações Unidas e pelos países africanos no domínio dos direitos humanos e dos povos, bem como nas disposições de vários instrumentos adotados no âmbito das Agências Especializadas das Nações Unidas das quais as partes da presente Carta são membros.

O artigo 61.º permite à Comissão considerar, a título subsidiário:

Outras convenções internacionais gerais ou especiais que estabeleçam regras expressamente reconhecidas pelos Estados-membros da Organização da Unidade Africana, práticas africanas compatíveis com as normas internacionais de direitos humanos e dos povos, costumes geralmente aceitos como direito, princípios gerais de direito reconhecidos pelos Estados africanos, bem como precedentes e doutrinas jurídicas..

Após avaliar os argumentos factuais e jurídicos apresentados, a CADHP determinará se houve ou não violação da Carta Africana. Caso constate uma violação, emitirá uma recomendação.

As soluções amigáveis ​​também estão previstas no Regimento Interno. O Artigo 109 permite que a CADHP, por iniciativa própria ou a pedido de qualquer das partes envolvidas, ofereça seus escritórios para uma solução amigável entre as partes. Ao alcançar uma solução amigável, a Comissão deve assegurar que tal solução:

• Respeita os direitos humanos e as liberdades fundamentais consagrados na Carta Africana e em outros instrumentos aplicáveis.

• Indica que a vítima da alegada violação dos direitos humanos, ou seus sucessores, conforme o caso, consentiram com os termos do acordo e estão satisfeitos com as condições.

• Inclui um compromisso das partes de implementar os termos do acordo.

Etapa 4: Recomendações

A decisão final da CADHP é chamada de recomendação. Uma recomendação geralmente inclui:

• Decisão sobre a admissibilidade.

• Uma interpretação das disposições invocadas.

• Uma discussão sobre a alegada violação.

• Caso seja constatada alguma irregularidade, quais as medidas necessárias para que o Estado a corrija?

As recomendações não são juridicamente vinculativas, mas podem tornar-se vinculativas se forem adotadas pela Assembleia de Chefes de Estado e de Governo da União Africana, nos termos do artigo 59.º da Carta Africana.

A Regra 98 prevê que as medidas corretivas podem ser de natureza provisória, com o objetivo de mitigar danos irreparáveis ​​às vítimas da alegada violação, com a urgência que a situação exigir. Isso pode ocorrer a qualquer momento após o recebimento de uma comunicação e antes de uma decisão sobre o mérito, a critério da CADHP ou a pedido de uma das partes.

Algumas das recomendações anteriores incluíam compensação, revogação de legislação, retorno de deportados, concessão de cidadania e reforma das leis eleitorais. A CADHP não tem discricionariedade para criar soluções além daquelas solicitadas pelas partes.10Portanto, é importante elaborar os remédios de forma clara, concisa e que inclua todo o alívio que se busca.

Etapa 5: Fiscalização

Não existem procedimentos para supervisionar a implementação das recomendações da CADHP; no entanto, o Secretariado normalmente envia correspondência aos Estados que violaram as disposições da Carta Africana, instando-os a cumprir suas obrigações.

Aspectos práticos de litigar perante a CADHP

Existem algumas considerações práticas que um potencial litigante deve ter em mente ao considerar uma petição à CADHP (Comissão Australiana de Direitos Humanos e dos Povos).11Algumas considerações incluem:

• CustoA CADHP é um mecanismo relativamente econômico, visto que a representação legal não é obrigatória e os reclamantes não precisam se deslocar até a Comissão, já que tudo pode ser tratado por meio de petições escritas. No entanto, os custos aumentam quando há audiências orais, pois isso exige a presença física na CADHP.

• TempoO tempo necessário para a conclusão do processo varia dependendo da natureza da questão. Os prazos de 60 e 30 dias para as partes são relativamente comuns, mas o tempo para a entrega da comunicação final pode levar vários anos.

• execuçãoCaso os órgãos estatais não cumpram as recomendações, geralmente cabe ao reclamante buscar medidas para garantir o cumprimento da lei. Isso pode incluir entrar em contato com o órgão estatal, recorrer ao parlamento e aos tribunais nacionais.

Litigando perante o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos

Visão geral do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos

O Tribunal Africano entrou em funcionamento em 2009. Seu mandato é julgar questões relacionadas ao cumprimento, pelos Estados, da Carta Africana e de outros instrumentos de proteção dos direitos humanos ratificados por esse Estado.¹² O Tribunal Africano foi criado pelos países africanos para garantir a proteção dos direitos humanos e dos povos em África. Complementa e reforça as funções da CADHP (Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos). O Tribunal Africano tem procedimentos diferentes dos da CADHP, os quais estão definidos na referida Convenção. Protocolo do Tribunal Africano e Regras do Tribunal.

A relação entre a CADHP e o Tribunal Africano foi descrita da seguinte forma:

Nos termos do Artigo 2.º do Protocolo, o Tribunal foi criado para complementar o mandato de proteção da Comissão. A Comissão Africana pode submeter casos ao Tribunal para apreciação deste. Em determinadas circunstâncias, o Tribunal também pode remeter casos à Comissão e solicitar o seu parecer sobre a admissibilidade de um caso. O Tribunal e a Comissão reuniram-se e harmonizaram os seus respectivos regulamentos processuais, institucionalizando a sua relação. Nos termos dos seus Regulamentos, a Comissão e o Tribunal reúnem-se pelo menos uma vez por ano para discutir questões relativas à sua relação.¹³

Etapa 1: Abertura de um processo

Para candidaturas de indivíduos e ONGs, a candidatura deve:

• Divulgar a identidade do requerente, mesmo quando este tiver solicitado anonimato.

• Respeitar o Ato Constitutivo da União Africana e a Carta Africana.

• Não pode conter linguagem depreciativa ou ofensiva.

• Não se basear exclusivamente em notícias divulgadas pelos meios de comunicação de massa.

• A ação deve ser ajuizada somente após o esgotamento dos recursos internos, se houver, a menos que seja evidente que esse procedimento esteja se prolongando indevidamente.

• Deverá ser apresentado dentro de um prazo razoável a partir da data em que os recursos internos foram esgotados ou da data fixada pelo Tribunal como sendo o início do prazo para que este tome conhecimento da matéria.

• Não levantar qualquer assunto ou questão previamente resolvida pelas partes de acordo com os princípios da Carta das Nações Unidas, do Ato Constitutivo da União Africana, das disposições da Carta Africana ou de qualquer instrumento jurídico da União Africana.

O Guia de Instruções Práticas para Litigantes Este documento fornece algumas orientações úteis sobre como apresentar uma petição. As petições devem ser feitas por escrito e enviadas à sede do Tribunal Africano, em Arusha, Tanzânia, podendo ser enviadas por correio, e-mail, fax ou serviço de entrega expressa. Apenas uma cópia deve ser apresentada. Esta cópia deve estar em um dos idiomas oficiais do Tribunal (árabe, inglês, francês ou português). A cópia deve ser assinada pelo requerente ou seu representante e deve conter os dados das partes, indicando as supostas violações, bem como a ordem solicitada. A petição deve ser acompanhada de comprovante de esgotamento dos recursos internos. As petições devem ser apresentadas dentro de um prazo razoável a partir da data em que os recursos internos foram esgotados.

Etapa 2: Em pé

O artigo 5.º do Protocolo indica quem pode submeter um caso ao Tribunal Africano:

• A CADHP.

• O Estado Parte que apresentou queixa à CADHP.

• O Estado Parte contra o qual a queixa foi apresentada à CADHP.

• O Estado Parte cujo cidadão é vítima de violação dos direitos humanos.

• Organizações intergovernamentais africanas.

• Um Estado parte com interesse em uma causa, mediante apresentação de um pedido ao Tribunal Africano para ser autorizado a participar.

• ONGs com status de observador perante a CADHP e indivíduos, mas apenas contra Estados que tenham feito uma declaração aceitando a competência do Tribunal Africano para receber tais casos, de acordo com o Artigo 34.⁶ do Protocolo da Corte Africana.

As disposições permanentes são relativamente simples, exceto pelas complicações e desafios apresentados pelo artigo 34.⁶O que torna difícil para indivíduos ou ONGs recorrerem a este fórum se o Estado acusado de ter cometido violações não tiver feito a declaração necessária.

Em relação à representação legal, a regra 22 prevê que “[t]oda parte em um caso terá o direito de ser representada ou de ser assistida por um advogado e/ou por qualquer outra pessoa de sua escolha”.

Etapa 3: Jurisdição

No Tribunal Africano, a jurisdição precisa ser estabelecida juntamente com a determinação da admissibilidade. Isso difere da CADHP (Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos). A jurisdição do Tribunal Africano está prevista no artigo 3º do Protocolo do Tribunal Africano, que dispõe o seguinte:

¹      A jurisdição do Tribunal abrangerá todos os casos e litígios que lhe forem submetidos relativos à interpretação e aplicação da Carta, do presente Protocolo e de qualquer outro instrumento relevante de direitos humanos ratificado pelos Estados em causa.

²        Em caso de controvérsia sobre se o Tribunal tem jurisdição, o Tribunal decidirá.

O artigo 26.º do Regulamento do Tribunal estipula que o Tribunal Africano terá jurisdição sobre o seguinte:

• Para tratar de todos os casos e todas as disputas que lhe forem submetidas relativas à interpretação e aplicação da Carta, do Protocolo e de qualquer outro instrumento relevante de direitos humanos ratificado pelos Estados em causa.

• Emitir parecer consultivo sobre qualquer questão jurídica relacionada com a Carta ou com quaisquer outros instrumentos relevantes de direitos humanos, desde que o assunto do parecer não esteja relacionado com uma questão que esteja sendo examinada pela Comissão.

• Promover a resolução amigável dos processos pendentes perante o tribunal, em conformidade com as disposições da Carta.

• Interpretar um julgamento proferido por si só.

• Rever o seu próprio julgamento à luz de novas provas, em conformidade com a regra 67 destas Regras.

Em 2014, o Tribunal Africano em Konaté v. Burkina Faso definiu seu âmbito jurisdicional da seguinte forma:

• Ratione personaeO Tribunal Africano deve ter jurisdição tanto sobre o Estado reclamante quanto sobre o Estado reclamado. Isso só ocorre se o caso for apresentado por uma entidade prevista no artigo 5º do Protocolo do Tribunal Africano ou por uma organização africana que busque um parecer consultivo.

• Ratione materiaeIsso exige que o Tribunal Africano considere se os atos denunciados violam a Carta Africana e outros tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Estado demandado.

• Ratione temporisIsso exige que o Tribunal Africano considere se a violação ocorreu depois que o Estado em questão ratificou o Protocolo do Tribunal Africano ou o tratado de direitos humanos que supostamente violou. É importante ressaltar que o Tribunal Africano reconheceu expressamente que as violações podem ser de natureza contínua, o que amplia sua jurisdição para casos em que as violações começaram antes da entrada em vigor do Protocolo do Tribunal Africano para qualquer Estado.

• Ratione lociIsso exige que o Tribunal Africano considere se as violações ocorreram dentro do território de um Estado Parte.

Etapa 4: Admissibilidade

Uma vez estabelecida a jurisdição, o Tribunal Africano determinará se a matéria preenche os requisitos de admissibilidade. Os três principais requisitos de admissibilidade são os seguintes:

• Casos apresentados pela CADHP: A Regra 118 do Regulamento de Procedimento do Tribunal Africano permite que a CADHP leve um caso ao Tribunal Africano se tiver tomado uma decisão relativamente a uma comunicação submetida ao abrigo dos artigos 48.º, 49.º ou 55.º da Carta Africana e considerar que o Estado não cumpriu ou não está disposto a cumprir as suas recomendações no prazo de 180 dias.

• Casos apresentados por um indivíduo ou ONGA Regra 40 do Regulamento de Processo estabelece que todos os requisitos de admissibilidade previstos no artigo 56 da Carta Africana devem ser cumpridos para que um caso seja considerado admissível.

• Casos apresentados por uma organização africana para parecer consultivo.O Artigo 4º do Protocolo do Tribunal Africano permite que qualquer Estado-membro da UA, a própria UA ou qualquer um dos seus órgãos, ou qualquer organização africana reconhecida pela UA, solicite ao Tribunal Africano um parecer sobre qualquer questão jurídica relacionada com a Carta Africana ou qualquer outro instrumento relevante de direitos humanos.

Etapa 5: Atas

As sessões ordinárias do Tribunal Africano são realizadas anualmente em março, junho, setembro e dezembro, ou em qualquer outro período que o Tribunal julgar conveniente. Sessões extraordinárias também podem ser realizadas. A audiência é conduzida pelo Juiz Presidente, que define a ordem em que os representantes das partes serão ouvidos. Como o Tribunal Africano transmite suas audiências ao vivo e disponibiliza as gravações publicamente, os potenciais litigantes podem assistir a audiências anteriores para ter uma ideia geral de como o Tribunal Africano funciona.

O Tribunal Africano é composto por onze juízes, embora sete juízes sejam suficientes para que haja quórum. Regra 47¹ As Regras dos Tribunais Africanos preveem que o Juiz Presidente ou qualquer Juiz pode dirigir perguntas aos representantes das partes. Na prática, cada uma das partes principais tem um tempo alocado para apresentar seus argumentos sobre a admissibilidade e o mérito da causa (geralmente cerca de 45 minutos), após o qual cada juiz tem a oportunidade de questionar os representantes legais. Os representantes legais têm então a oportunidade de se preparar durante a noite e retornar no dia seguinte para responder às perguntas formuladas e replicar os argumentos da outra parte.

Regra 47¹ As Regras do Tribunal Africano também preveem que, quando houver testemunhas, peritos e outras pessoas comparecendo perante o Tribunal Africano, os juízes poderão fazer-lhes quaisquer perguntas relacionadas com a matéria. Além disso, os representantes das partes têm o direito de examinar, inquirir e reexaminar as testemunhas, os peritos e as demais pessoas que comparecerem perante o Tribunal Africano, conforme o caso.

Etapa 6: Medidas e Remédios

Ao tomar sua decisão, o Tribunal Africano levará em consideração diversas fontes de direito. O Artigo 7º do Protocolo do Tribunal Africano prevê que o Tribunal Africano “aplicará as disposições da Carta [Africana] e quaisquer outros instrumentos relevantes de direitos humanos ratificados pelos Estados em causa”. Outras fontes de direito também poderão ser consideradas.

Artigo 28¹ O Protocolo do Tribunal Africano estipula que o Tribunal Africano proferirá a sua sentença no prazo de 90 dias após a conclusão das suas deliberações. As partes serão notificadas da data prevista para a publicação da sentença, e as sentenças são lidas em sessão pública. A decisão é tomada por maioria dos membros do painel, cabendo ao Juiz Presidente o voto de desempate em caso de empate. Qualquer membro do painel que tenha participado no julgamento do caso pode apresentar um voto separado ou divergente.

Artigo 27² O Protocolo do Tribunal Africano prevê que “[e]m casos de extrema gravidade e urgência, e quando necessário para evitar danos irreparáveis ​​a pessoas, o Tribunal [Africano] adotará as medidas provisórias que considerar necessárias”. O procedimento para apresentar um pedido de medidas cautelares está previsto nas Diretrizes Práticas. Qualquer pedido de medidas cautelares deve indicar os motivos e especificar detalhadamente a extrema gravidade e urgência, bem como os danos irreparáveis ​​que provavelmente serão causados. O pedido deve ser acompanhado de todos os documentos comprovativos que possam fundamentar as alegações do requerente, incluindo quaisquer decisões judiciais ou extrajudiciais relevantes. As Diretrizes Práticas estabelecem que os pedidos de medidas cautelares devem ser apresentados dentro de um prazo razoável.

O Tribunal Africano, enquanto órgão judicial pleno com poder decisório vinculativo, provavelmente concederá medidas reparatórias mais eficazes do que a CADHP. Ele pode ordenar indenizações específicas, emitir medidas cautelares de supervisão que exigem que o Estado Parte relate a implementação da medida reparatória e exigir ações positivas para garantir a não repetição.

Etapa 7: Fiscalização

É importante lembrar que a CADHP pode encaminhar questões ao Tribunal Africano quando considerar que um Estado (signatário do Protocolo) não cumpriu ou se recusa a cumprir suas recomendações. Apesar da clara necessidade de mecanismos de execução robustos, o Protocolo do Tribunal Africano prevê que “[o]s Estados Partes no presente Protocolo comprometem-se a cumprir a sentença em qualquer caso em que sejam partes, dentro do prazo estipulado pelo Tribunal, e a garantir sua execução”. Os descumprimentos de sentenças por parte dos Estados são registrados no relatório do Tribunal Africano à Assembleia, conforme o artigo 31 do Protocolo.

Aspectos práticos de litigar perante o Tribunal Africano

Atualmente, a consideração prática mais notável em relação aos litígios no Tribunal Africano é que os Estados não estão a cumprir a declaração exigida pelo artigo 34.⁶ ou retirando sua declaração.¹⁹ O Centro para os Direitos Humanos observou que isso está "dificultando gravemente o acesso à reparação para muitas vítimas de violações dos direitos humanos em todo o continente".²⁰ Atualmente, isso representa um desafio considerável para potenciais litigantes que buscam reparação e responsabilização dos Estados por violações dos direitos humanos.

Litigando no Tribunal de Justiça da África Oriental

Visão geral do Tribunal de Justiça da África Oriental

O EACJ É um tribunal sub-regional com mandato para resolver disputas envolvendo a Comunidade da África Oriental e seus Estados-Membros. O Tribunal de Justiça da África Oriental foi estabelecido pelo artigo 9º da Convenção Europeia dos Direitos Humanos. Tratado para o Estabelecimento da Comunidade da África Oriental (Tratado da CAE) e tem a tarefa de interpretar e fazer cumprir o tratado.²¹ O Regulamento do Tribunal de Justiça da África Oriental (Regras da EACJ) governa o seu funcionamento, procurando assegurar a adesão à lei nas interpretações e aplicações do Tratado da CAE, bem como o cumprimento do mesmo. O Tribunal de Justiça da CAE serve a Comunidade da África Oriental (EAC), nomeadamente Burundi; Quénia; Ruanda; Sudão do Sul; República Unida da Tanzânia; e Uganda. Possui uma Divisão de Primeira Instância e uma Divisão de Apelação. A primeira administra a justiça e aplica a legislação pertinente, enquanto a segunda confirma, nega ou altera as decisões tomadas pela Divisão de Primeira Instância.

Etapa 1: Referência da declaração e declaração de reclamação

Uma declaração de referência (semelhante a uma reclamação ou queixa em litígios internos) deve incluir uma alegação de violação dos direitos humanos feita por um Estado Parceiro, pelo Secretário-Geral ou por uma pessoa singular ou coletiva. O artigo 24.º do Regulamento do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos prevê a apresentação de uma declaração de reclamação. Esta deve ser apresentada no tribunal como uma declaração de referência e deve incluir:

• A designação, o nome, o endereço e a residência tanto do requerente quanto do(s) requerido(s).

• O objeto da ação e um resumo dos pontos de direito em que se baseia o pedido.

• A natureza de quaisquer provas de apoio apresentadas.

• O pedido de alívio.

Uma notificação da referência e uma cópia do requerimento devem ser entregues a cada respondente ao Secretário-Geral.

O Artigo 25 prevê a apresentação de uma petição inicial. Esta é utilizada quando a questão se situa entre a Comunidade da África Oriental e os seus funcionários e deve incluir:

• Nome, cargo, endereço e, quando aplicável, residência do requerente.

• A designação, o nome, o endereço e, quando aplicável, a residência do respondente.

• Uma declaração concisa dos fatos em que se baseia uma alegação e da lei aplicável.

• A ordem solicitada.

O Guia do Usuário EACJ Explica que, uma vez apresentada uma reclamação ou referência, o Registrador emitirá uma notificação exigindo que os réus apresentem sua contestação, acompanhada de uma cópia da contestação.

Etapa 2: Em pé

Artigo 30¹ As regras do EACJ estabelecem que qualquer pessoa física ou jurídica residente em um Estado parceiro tem legitimidade para submeter uma decisão ao EACJ; especificamente, a parte deve ser:

• Uma pessoa jurídica ou física.

• Residente de um Estado parceiro da EAC.

• Contestar a legalidade de qualquer ato, regulamento, diretiva, decisão e ação do referido Estado Parceiro ou de uma instituição da Comunidade.

O artigo 37.º do Tratado da CAE permite que as partes sejam representadas quando comparecem perante o Tribunal de Justiça da CAE. As partes podem ser representadas por um advogado habilitado a atuar perante um tribunal superior de qualquer um dos Estados-Membros.

Etapa 3: Jurisdição

Os requisitos jurisdicionais do Tribunal de Justiça da CAE estão definidos nos artigos 27 e 30 do Tratado da CAE. O artigo 27 estabelece o seguinte:

"¹      Inicialmente, o Tribunal terá jurisdição sobre a interpretação e aplicação deste Tratado: Contudo, a jurisdição do Tribunal para interpretar nos termos deste parágrafo não incluirá a aplicação de qualquer interpretação à jurisdição conferida pelo Tratado aos órgãos dos Estados Parceiros.
²        O Tribunal terá outras jurisdições originárias, de recurso, de direitos humanos e outras que forem determinadas pelo Conselho em data posterior adequada. Para esse efeito, os Estados-Membros deverão concluir um protocolo para operacionalizar a jurisdição alargada.

O artigo 30º estabelece ainda que:

¹      Sem prejuízo do disposto no artigo 27.º do presente Tratado, qualquer pessoa residente num Estado Parceiro pode submeter à apreciação do Tribunal a legalidade de qualquer ato, regulamento, diretiva, decisão ou ação de um Estado Parceiro ou de uma instituição da Comunidade, com fundamento no facto de tal ato, regulamento, diretiva, decisão ou ação ser ilícito ou constituir uma violação das disposições do presente Tratado.
²        O processo previsto neste artigo deverá ser instaurado no prazo de dois meses a contar da data da promulgação, publicação, diretiva, decisão ou ato impugnado, ou, na sua ausência, da data em que o impugnante tomou conhecimento do mesmo, consoante o caso.
³        O Tribunal não terá jurisdição ao abrigo do presente artigo quando uma lei, regulamento, diretiva, decisão ou ação tiver sido reservada, ao abrigo do presente Tratado, a uma instituição de um Estado Parceiro.

Assim sendo, a jurisdição pode ser exercida das seguintes maneiras:

• Ratione personaeArtigo 30¹ O Tratado da EAC prevê que qualquer residente natural ou legal na EAC pode levar um caso ao Tribunal de Justiça da EAC.

• Ratione temporisOs casos podem estar sujeitos à jurisdição temporal do Tribunal de Justiça da Comunidade da África Oriental (EACJ) se ocorrerem após a entrada em vigor do Tratado da Comunidade da África Oriental. Existe uma regra estrita de dois meses que orienta o exercício dessa jurisdição.

• Ratione materiaeArtigo 30¹ O artigo do Tratado da EAC autoriza pessoas jurídicas e físicas, residentes em um Estado Parte do Tratado da EAC, a fazer uma consulta (o mesmo que apresentar uma queixa) ao Tribunal de Justiça da EAC sobre se um ato ou omissão de um Estado Parte constitui uma violação do Tratado da EAC.

Etapa 4: Admissibilidade

O Tribunal de Justiça da Comunidade Europeia (EACJ) não aplica os mesmos critérios de admissibilidade aplicados pela Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP) e pelo Tribunal Africano. As duas principais considerações para o EACJ são as seguintes:

• Regra dos dois meses: Artigo 30² O Tratado da EAC exige que as denúncias sejam apresentadas ao Tribunal de Justiça da EAC (EACJ) no prazo de dois meses a partir da alegada violação. Este prazo é curto e pode ser difícil de cumprir. Procurador-Geral de Uganda e Outro contra Awadh e Outros, O Tribunal de Justiça da CAE (EACJ) decidiu que não seria flexível quanto a esse requisito. É importante notar também que não há nenhuma disposição no Tratado da CAE que reconheça o conceito de violações continuadas.

• Remédios locaisNão há exigência de que todos os recursos internos sejam esgotados primeiro. Partido Democrático contra o Secretário-Geral e os Procuradores-Gerais das Repúblicas de Uganda, Quênia, Ruanda e Burundi, O Tribunal de Justiça da Comunidade da África Oriental (EACJ) decidiu que essa jurisdição não é voluntária e que, uma vez que um requerente possa demonstrar uma alegada violação do Tratado da CAE, o EACJ deve exercer jurisdição. Nos casos em que não possui jurisdição, o EACJ decidiu que:

A jurisdição é bastante diferente do mérito específico de qualquer caso... Como tal, deve-se notar que um dos pontos de acordo entre as partes é a existência de questões controversas com base nos Artigos 6, 7, 27 e 30 do Tratado. Isso é correto, visto que, uma vez que uma parte tenha invocado certas disposições relevantes do Tratado e alegado violação das mesmas, cabe ao Tribunal analisar a questão e, dentro de sua jurisdição, nos termos dos Artigos 23, 27 e 30, determinar se a alegação tem ou não mérito. Mas, quando fica claro que o Tribunal não tem jurisdição porque a questão não é uma sobre a qual ele possa legitimamente se pronunciar, então ele deve encerrar seu trabalho e se abster de prosseguir com o processo.

Etapa 5: Procedimento

Capítulos VII e XII do Regras da EACJ Prever procedimentos escritos e orais. Regra 54¹ Estabelece que os procedimentos pré-processuais ocorrem após o encerramento da fase de alegações e permitem ao Juiz Principal determinar as questões em disputa, a possibilidade de mediação, a necessidade de provas e se os argumentos devem ser apresentados por escrito ou oralmente. Regra 53³ e ⁴ fornece:

Caso o assunto deva prosseguir para audiência, a Divisão fixará a data para o início da mesma.

Em qualquer caso em que não haja necessidade de provas e todas as partes optem por apresentar seus argumentos jurídicos por escrito, a Divisão deverá estipular o prazo para que as partes apresentem seus respectivos argumentos jurídicos por escrito e poderá fixar a data em que as partes comparecerão perante um painel de três juízes para tratar de qualquer outra questão que a Divisão julgue necessária.

O Guia de usuario Explica o processo de audiências orais da seguinte forma:

Uma das partes, geralmente o Requerente, inicia a apresentação de suas alegações [Regra 62]. Ele expõe seu caso e apresenta suas provas, incluindo o depoimento de suas testemunhas. O Requerido questiona o Requerente (em contra-interrogatório). Caso haja alguma dúvida, o Requerente pode inquirir novamente a testemunha e/ou comentar quaisquer novos pontos levantados [Regra 63].

À medida que as testemunhas prestam depoimento, o(s) juiz(es) tomam notas. Simultaneamente, é feita uma gravação de áudio completa dos procedimentos [Regra 65]. Se o caso não for concluído em cada audiência, uma nova data é marcada para a continuação da audiência. Esse processo é conhecido como adiamento. O Tribunal sempre fixará uma data específica para a continuação do caso. Se alguma data for fixada posteriormente, o Tribunal notificará todas as partes sobre a nova data.

As etapas acima descritas ocorrem no âmbito das Divisões de Primeira Instância. A sentença deverá ser proferida em até sessenta dias. ⁶⁰ dias após a conclusão da audiência, exceto nos casos em que o EACJ não puder fazê-lo. Em algumas situações, o EACJ poderá optar por proferir uma decisão ao final da audiência e apresentar as razões posteriormente.

Uma decisão ou despacho da Primeira Instância pode ser objeto de recurso, nos termos do artigo 77.º do Regulamento Processual.

• Questões de direito.

• Motivo de falta de jurisdição.

• Irregularidade processual.

A notificação por escrito deve ser apresentada e devem ser indicados os motivos do recurso.

O recorrente deve apresentar o recurso no prazo de 30 dias a contar da data da decisão. As partes também têm o direito de rever a sentença. O artigo 35.º do Tratado da CAE, conjugado com o artigo 72.º do Regulamento de Processo do Tribunal de Justiça da CAE, dispõe o seguinte:

Um pedido de revisão de uma sentença só pode ser apresentado ao Tribunal se for baseado na descoberta de algum fato que, por sua natureza, poderia ter tido uma influência decisiva na sentença se fosse do conhecimento do Tribunal no momento em que a sentença foi proferida, mas que, naquele momento, era desconhecido tanto do Tribunal quanto da parte que apresenta o pedido, e que não poderia, com diligência razoável, ter sido descoberto por essa parte antes da prolação da sentença, ou em razão de algum erro, fraude ou engano evidente nos autos, ou porque uma injustiça foi cometida.

Um pedido de revisão de uma sentença pode ser feito ao EACJ somente se for baseado na descoberta de algum fato que, por sua natureza, poderia ter tido uma influência decisiva na sentença se fosse conhecido pelo Tribunal no momento em que a sentença foi proferida, mas que, naquele momento, era desconhecido tanto do Tribunal quanto da parte que faz o pedido, e que não poderia, com diligência razoável, ter sido descoberto por essa parte antes da sentença ser proferida, ou devido a algum erro, fraude ou engano evidente nos autos, ou porque ocorreu uma injustiça.

Etapa 6: Medidas e Remédios

Artigo 38³ O artigo 39 do Tratado da CAEJ prevê que um Estado parceiro ou o Conselho devem tomar, sem demora, as medidas necessárias para implementar uma sentença da CAEJ. O artigo 69 do Tratado da CAEJ permite a emissão de ordens provisórias quando tal for considerado necessário.² A decisão do Tribunal de Justiça da África Oriental (EACJ) exige que todas as suas ordens especifiquem claramente a medida judicial concedida ou outra determinação do caso.

Etapa 7: Fiscalização

O artigo 44 prevê, entre outras coisas, que as normas de processo civil aplicáveis ​​no Estado em questão regerão a execução de uma sentença do Tribunal de Justiça da África Oriental (EACJ) que imponha uma obrigação pecuniária. A regra 74 prevê que a parte que desejar executar uma ordem do EACJ deverá apresentar um requerimento de acordo com o Formulário 9 do Anexo II das Regras do EACJ.

Aspectos práticos de litigar perante o Tribunal de Justiça da África Oriental (EACJ).

As limitações de tempo do EACJ representam, sem dúvida, desafios práticos para os litigantes. Outros desafios observados incluem questões administrativas, falta de mecanismos de execução e dificuldades de financiamento.²²

Litigando no Tribunal de Justiça da CEDEAO

Visão geral do Tribunal de Justiça da CEDEAO

O Tribunal de Justiça da Comunidade da CEDEAO (Tribunal da CEDEAO) é o órgão judicial da Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAOO Tribunal da CEDEAO foi estabelecido nos termos do Tratado revisto da CEDEAO (Tratado revisto da CEDEAOO mandato do Tribunal da CEDEAO inclui assegurar a observância da lei e dos princípios da equidade na interpretação e aplicação das disposições do Tratado Revisto e de todos os demais instrumentos jurídicos subsidiários adotados pela CEDEAO. Ele serve aos Estados-membros da CEDEAO: Benim, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Libéria, Mali, Níger, Nigéria, Serra Leoa, Senegal e Togo. Protocolo da CEDEAO, Protocolo Suplementar da CEDEAO, e a Regulamento do Tribunal Comunitário de Justiça (Regras) fornecer orientações sobre os procedimentos do Tribunal da CEDEAO.

Etapa 1: Requerimento ao Tribunal

Os processos devem ser apresentados ao Tribunal por meio de requerimentos escritos dirigidos à Secretaria. O Artigo 11 do Protocolo da CEDEAO exige que o requerimento dirigido à Secretaria indique o objeto da disputa, as partes envolvidas e um resumo dos argumentos. A Regra 33 exige especificamente:

• Nome e endereço do requerente.

• A designação da parte contra a qual o pedido é feito.

• O objeto do processo e um resumo dos fundamentos jurídicos em que se baseia o pedido.

• A forma de ordem solicitada pelo requerente.

• Quando pertinente, a natureza de quaisquer provas apresentadas em apoio.

Etapa 2: Em pé

O Tribunal da CEDEAO possui disposições bastante amplas quanto à legitimidade processual. O Artigo 10 do Tratado Revisto prevê que os seguintes litigantes podem recorrer ao Tribunal:

• Estados-membros.

• O Secretário Executivo (atualmente Presidente da Comissão da CEDEAO).

• O Conselho de Ministros.

• Instituições comunitárias.

• Indivíduos

• Entidades Corporativas.

• Funcionários de qualquer instituição comunitária.

• Tribunais Nacionais dos Estados-Membros da CEDEAO.

Apesar de abranger uma ampla gama de potenciais litigantes, a observância da legitimidade processual é rigorosamente aplicada pelo Tribunal da CEDEAO. Ocean King x SenegalO Tribunal da CEDEAO concluiu que "um requerente não terá legitimidade para apresentar uma reclamação ao Tribunal para apreciação se a questão levantada não se enquadrar naquelas sobre as quais lhe foi concedido o direito de acesso".

Etapa 3: Jurisdição

Artigo 9⁴ O artigo 10(d) do Protocolo da CEDEAO, conforme alterado pelo Protocolo Suplementar da CEDEAO, reconhece formalmente que o Tribunal da CEDEAO “tem jurisdição para julgar casos de violação dos direitos humanos que ocorram em qualquer Estado-Membro”. O artigo 10(d) do Protocolo Suplementar da CEDEAO estabelece que o acesso ao Tribunal da CEDEAO é permitido a “[i]ndivíduos mediante requerimento de reparação por violação dos seus direitos humanos”.

O Tribunal da CEDEAO pode exercer jurisdição das seguintes formas:²⁶

• Ratione personaeQualquer pessoa que alegue ter sofrido uma violação dos direitos humanos em qualquer Estado-membro pode apresentar uma queixa perante o Tribunal da CEDEAO. Também podem ser aceites queixas de organizações que atuem em nome de um grupo de pessoas cujos direitos tenham sido violados.

• Ratione temporisAs ações judiciais relacionadas a direitos humanos devem ser ajuizadas no prazo de três anos a partir da data em que o fato gerador surgiu. Nos casos em que as violações são contínuas, isso dará origem a uma ação judicial. morrer no dia (dia após dia) e adia o processo de agilização do tempo.

• Ratione materiaeO Tribunal da CEDEAO tem jurisdição sobre todas as violações dos direitos humanos que ocorram na jurisdição dos membros da CEDEAO.

Etapa 4: Admissibilidade

A admissibilidade no Tribunal da CEDEAO não é tão rigorosamente aplicada como nos outros tribunais; contudo, é importante notar que os pedidos apresentados não podem estar pendentes perante outro tribunal de estatuto semelhante. O Tribunal da CEDEAO não exige o esgotamento dos recursos internos, mas não apreciará questões já decididas no mérito pelos tribunais nacionais, nem tem jurisdição de recurso sobre os tribunais nacionais.

Etapa 5: Atas

A Regra 35 estipula que, após a apresentação da petição inicial, o réu tem um mês para apresentar sua defesa. O Tribunal da CEDEAO, então, conforme a Regra 39, emitirá um relatório preliminar contendo recomendações sobre a necessidade de uma investigação preparatória ou qualquer outra medida preparatória. O Tribunal da CEDEAO poderá, conforme a Regra 43, a seu critério ou a pedido de uma das partes, ordenar que testemunhas comprovem determinados fatos. Uma vez que o Tribunal da CEDEAO esteja satisfeito com todas as investigações preliminares, o processo seguirá para a fase de audiência oral.

Etapa 6: Remédios

O Tribunal da CEDEAO emitirá uma sentença assim que concluir o processo, incluindo os fundamentos da decisão e a parte dispositiva da sentença, incluindo a decisão sobre as custas. Isso é feito de acordo com a regra 60 do Regulamento. Os recursos disponíveis ao Tribunal da CEDEAO são semelhantes aos oferecidos em âmbito nacional. Os recursos podem incluir declarações e ordens mandatórias. O Tribunal da CEDEAO não tem competência para criar recursos e, portanto, está limitado a basear o recurso no que lhe foi apresentado pelas partes.

Etapa 7: Fiscalização

As decisões do Tribunal da CEDEAO são vinculativas. Os Estados-Membros são obrigados a tomar medidas imediatas para cumprir a determinação judicial. Apesar disso, surgiram preocupações quanto à legitimidade da exequibilidade das decisões do Tribunal da CEDEAO.  Olisa Agbakoba Legal observou que:

A execução das sentenças do Tribunal da CEDEAO tem sido um grande problema, devido ao fato de que nem o Tratado Revisto da CEDEAO, nem os Protocolos Suplementares, nem outros instrumentos jurídicos preveem mecanismos para a execução de mandados judiciais quando os Estados-Membros não cumprem voluntariamente os termos das sentenças do Tribunal. Contudo, o artigo 77.º do Tratado Revisto da CEDEAO confere aos chefes de Estado e de governo da CEDEAO o poder de impor certas sanções a qualquer Estado-Membro que não cumpra as suas obrigações para com a comunidade, nomeadamente através da suspensão de novos empréstimos ou auxílios comunitários, da suspensão do desembolso de verbas para projetos ou programas de auxílio comunitários em curso, da exclusão da apresentação de candidatos a cargos estatutários e profissionais e da suspensão da participação nas atividades da comunidade.

No entanto, esse poder ainda não foi exercido pelo órgão máximo da CEDEAO. Assim, a menos que os Estados-Membros sejam compelidos a cumprir as decisões do Tribunal da CEDEAO, a confiança no Tribunal será completamente abalada, a ponto de o Tribunal poder ficar impossibilitado de acolher quaisquer queixas de qualquer pessoa relativamente a violações dos direitos fundamentais dos cidadãos da CEDEAO.

Aspectos práticos de litigar perante o Tribunal da CEDEAO

Existem dois desafios notáveis ​​que devem ser levados em consideração pelos potenciais litigantes:

• Estabelecimento de jurisdição no Tribunal da CEDEAO.

• Aparentemente, a concorrência de competências entre o Tribunal da CEDEAO e os tribunais nacionais também causou alguma preocupação.

A ampliação da jurisdição que acompanhou o Protocolo Suplementar parece ter criado alguma tensão entre o Tribunal da CEDEAO e os seus homólogos nacionais. Apesar de procurar tornar o Tribunal da CEDEAO mais acessível, acabou por complicar, em certa medida, os requisitos jurisdicionais que, em última análise, permitem o acesso.²⁷

Situação atual do Tribunal da SADC

O SADC O Tribunal foi criado em 2005 com o mandato de assegurar o cumprimento e a correta interpretação das disposições da lei. Tratado da SADC e instrumentos subsidiários. No entanto, após diversas decisões desfavoráveis ​​ao governo do Zimbábue, o Tribunal foi suspenso em 2010. Em 2014, foi adotado um Protocolo que visava eliminar a competência do Tribunal para julgar disputas individuais contra um Estado-parte.

A Ordem dos Advogados da África do Sul contestou as decisões tomadas pelo governo sul-africano de apoiar a suspensão e a decisão de assinar o Protocolo. Em 2018, o Tribunal Constitucional da África do Sul proferiu sentença em Ordem dos Advogados da África do Sul e Outros contra o Presidente da República da África do Sul e Outros Na qual as ações do Presidente ao participar no processo de tomada de decisão, e as suas decisões de suspender as operações do Tribunal da SADC, foram declaradas inconstitucionais, ilegais e irracionais. O Presidente foi obrigado a retirar a sua assinatura do Protocolo da SADC de 2014.

Em 2019, o Tribunal Superior da Tanzânia em Sociedade de Direito de Tanganica contra Ministério das Relações Exteriores e Cooperação Internacional da República da Tanzânia decidiu que:

A suspensão das operações do Tribunal da SADC e a omissão ou recusa em nomear juízes, contrariando as claras disposições do Tratado, foram prejudiciais ao Estado de Direito, princípio fundamental inerente à legitimidade da Comunidade e expressamente consagrado no Tratado. Os réus são intimados, em conformidade com as respectivas obrigações do Tratado, a dar efetividade ao mesmo.

O Tribunal Superior da Tanzânia condenou de forma semelhante a decisão do Presidente da Tanzânia relativamente à suspensão do Tribunal da SADC.²⁸

Embora outros estados da região não estejam vinculados a essas decisões internas, elas podem, ainda assim, servir como pontos de pressão para futuros litígios. No entanto, até o momento da redação deste texto, o Tribunal da SADC permanece inativo.

Aspectos práticos da litigância sobre direitos digitais

Definir uma estratégia

O litígio estratégico no contexto dos direitos digitais e dos danos online apresenta desafios e oportunidades únicos que também devem ser considerados no desenvolvimento de estratégias de litígio. ²⁹

Uma estratégia holística de litígio diz respeito tanto ao resultado esperado quanto às etapas necessárias para alcançá-lo. O desenvolvimento de uma estratégia pode levar tempo, principalmente quando há uma visão de longo prazo. No entanto, o tempo nem sempre está disponível e, às vezes, as estratégias precisam ser elaboradas rapidamente. Seja em casos urgentes ou prolongados, existem três princípios fundamentais para qualquer estratégia de litígio, e, nesse sentido, a analogia do tripé é útil. Para que um tripé seja equilibrado e funcional, cada perna precisa ter o mesmo comprimento e resistência. A mesma lógica se aplica a uma estratégia de litígio, sendo os três princípios:

1. Considerações processuais.
2. Capacidades administrativas.
3. Objetivos substantivos.

Essas considerações são interdependentes e precisam receber igual atenção. Se uma delas não for devidamente considerada, ou se alguma falhar, existe a possibilidade de toda a estratégia fracassar.

Requisitos processuais

As considerações processuais são aquelas relacionadas ao processo e aos requisitos judiciais em si. As considerações listadas acima serão uma parte importante do desenvolvimento de uma estratégia. Recapitulando brevemente, é importante considerar o seguinte:

• Em pé.

• Jurisdição.

• Admissibilidade.

• Representação.

• Amicus curiae envolvimento.

Outras considerações processuais incluem quais partes citar, prazos determinados pelo tribunal, procedimentos relativos a medidas cautelares provisórias, conflitos de interesse e regras sobre a coleta de informações. Outra consideração importante é a do mandato. É imprescindível que os advogados tenham recebido o mandato necessário para atuar, principalmente quando representam grupos comunitários mais amplos. É recomendável definir os termos de referência e o contrato de mandato antecipadamente para evitar quaisquer contratempos processuais ao longo do processo.

Capacidade administrativa

As considerações administrativas incluem:

• As implicações financeiras do litígio do início ao fim, incluindo quaisquer custos inesperados e possibilidades de recursos ou condenações em custas.

• Capacidade de lidar com o assunto.

• Conhecimentos e habilidades.

• A formação de uma equipe e a distribuição de funções.

• Prazos internos e externos.

A elaboração de orçamentos, o desenvolvimento de calendários e a garantia de recursos financeiros e humanos suficientes constituem uma parte importante do desenvolvimento de uma estratégia sustentável.

Requisitos substantivos

Esta etapa trata da essência jurídica. Aqui, os fatos, a legislação e a solução precisam ser considerados em detalhes. Isso inclui compreender e planejar o seguinte:

• Natureza do desafio legal.

• Os direitos estão em jogo.

• Em que medida os fatos sustentam a contestação legal.

• Solução proposta.

• Remédios alternativos.

• Direitos envolvidos.

• Quadros legais aplicáveis.

• Direito e jurisprudência nacionais, regionais ou internacionais.

• Superando uma análise de limitações/restrições.

• Questão dos custos.

• Desenvolvimento ou reação negativa à reputação.

• Segurança e proteção de advogados e clientes.

• Métodos de pesquisa e defesa que serão úteis para o caso.

• Estratégias paralelas e complementares.

• Considerações sociais, econômicas, políticas e culturais.

• Problemas sistêmicos.

• Confiabilidade e legitimidade do órgão judicial

A articulação entre pesquisa, defesa e litígio é fundamental para o desenvolvimento de uma estratégia substancial.

Reunindo evidencias

As regras ordinárias de prova aplicam-se às provas digitais, que ainda devem atender aos padrões mínimos de relevância e confiabilidade para serem admitidas. Diferentes tipos de provas podem ser úteis para comprovar um caso e esclarecer os fatos. Isso pode incluir provas da violação, provas periciais, provas digitais e depoimentos de testemunhas. O cenário digital em rápida evolução oferece tanto oportunidades quanto desafios em relação à coleta de provas. Por um lado, há uma grande quantidade de informações digitais disponíveis, enquanto, por outro lado, coletar e analisar as provas pode ser um processo complexo e técnico.³⁰

Ao contrário das provas tradicionais, as provas digitais podem ser mais complexas devido ao volume de dados disponíveis, à sua velocidade, à sua volatilidade e à sua fragilidade.³¹ Os tribunais devem levar em consideração os requisitos legais e técnicos ao analisar a admissibilidade das provas.³² Do ponto de vista legal, os tribunais devem considerar:

• A autorização legal para realizar buscas e apreensões de tecnologias de informação e comunicação e dados relacionados.

• Relevância, autenticidade, integridade e confiabilidade das evidências digitais.

Tecnicamente, os tribunais devem considerar:

• Os procedimentos e ferramentas de perícia digital utilizados para extrair, preservar e analisar evidências digitais.

• Os laboratórios digitais onde as análises são realizadas e os relatórios dos analistas forenses digitais.

• As qualificações técnicas e acadêmicas de analistas forenses digitais e peritos judiciais.

Felizmente, existe uma vasta gama de recursos que podem auxiliar advogados e ativistas na busca, coleta e apresentação de provas de violações de direitos digitais.

Estabelecer parcerias com especialistas e organizações técnicas pode ser de grande utilidade. Harmonizar a tecnologia com a legislação e apresentar provas viáveis ​​aos tribunais pode contribuir significativamente para o avanço dos direitos digitais e da liberdade de expressão.

Nem todas as provas digitais precisam ser excessivamente técnicas e complexas. Vídeos ou fontes online podem desempenhar um papel importante na comprovação de violações de direitos, mas a verificação continua sendo fundamental. A ampla disseminação de informações pode ser útil, porém, com o aumento da desinformação, é essencial verificar as informações – como vídeos – antes de confiar nelas ou usá-las como prova. A Anistia Internacional criou um núcleo do Corpo de Verificação Digital, que utiliza ferramentas para verificar informações encontradas em vídeos publicados no YouTube e compartilhados pelo WhatsApp.³³ A cronologia é verificada por meio da comparação entre os períodos de tempo nos vídeos e nos relatórios do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, e a confirmação dos eventos é feita comparando as imagens com o Google Earth e o Google Maps. Esse nível de verificação pode ser útil e garantir que informações precisas sejam apresentadas a tribunais e cortes.

As violações dos direitos digitais e da liberdade de expressão são frequentemente acompanhadas de termos técnicos que muitas pessoas, incluindo juízes, não compreendem totalmente. Portanto, é importante ser capaz de simplificar os termos técnicos de forma a capturar a essência da violação de direitos. Por exemplo, a equipe jurídica pode considerar a possibilidade de envolver organizações parceiras com conhecimento técnico ou amigos da Cúria Com conhecimento técnico para auxiliar os advogados e o tribunal a compreender melhor os conceitos em questão.

Os advogados também devem utilizar a vasta gama de ferramentas disponíveis que podem auxiliar na compreensão de termos técnicos. Veja, por exemplo:

• Relatório da Media Defence: Mapeamento dos direitos digitais e da liberdade de expressão online na África Oriental, Ocidental e Austral

• Manual de Defesa da Mídia sobre a lei da liberdade de expressão

• Manual de Treinamento em Defesa da Mídia sobre Direitos Digitais e Liberdade de Expressão Online

• Guia de Litígios sobre Direitos Digitais da Media Defence

Comece um #

Algo tão simples como criar uma hashtag pode ter um grande impacto. #FeesMustFall, #MeToo e #BlackLivesMatter se transformaram de hashtags em movimentos de massa e desafiaram problemas sistêmicos.

Aprender e ensinar

O envolvimento de ativistas comunitários, especialistas e acadêmicos pode garantir que todos estejam informados sobre seus direitos, os problemas e as soluções disponíveis. No início dos anos 2000, a Treatment Action Campaign, na África do Sul, desenvolveu uma estratégia para educar a população sul-africana sobre o HIV/AIDS. A educação focou no componente médico-técnico da doença, bem como em um componente baseado em direitos, que capacitou as pessoas a se tornarem alfabetizadas em direitos. Agentes comunitários de saúde, ativistas, advogados e outros especialistas médicos trabalharam juntos para garantir que todos compreendessem os problemas e estivessem capacitados para lidar com eles.

Mais recentemente, Ndifuna Ukwazi, Uma organização sediada na África do Sul começou a desenvolver diferentes técnicas para auxiliar membros da comunidade a lidar com o acesso à moradia e despejos ilegais. Eles promovem oficinas regulares onde pessoas com formação jurídica explicam a lei à comunidade, com o objetivo de capacitá-las a treinar outros membros da comunidade. Isso se transformou em um modelo sustentável, no qual os membros da comunidade se educam mutuamente. As comunidades começaram a aprender a se representar em casos de despejo ilegal e passaram a estar disponíveis para auxiliar outras pessoas que podem não ter fácil acesso a serviços jurídicos. Essa campanha tem se mostrado eficaz em garantir que as pessoas tenham autonomia e estejam empoderadas para resolver desafios legais.

Compartilhar informações online, organizar workshops e desenvolver infográficos podem ajudar a garantir que haja Uma sociedade informada, um judiciário informado e um governo informado.

Conte histórias, não afirmações.

Questões relacionadas aos direitos digitais e à liberdade de expressão afetam as pessoas de maneiras diferentes, e suas experiências distintas podem desempenhar um papel importante na forma como os outros compreendem e se relacionam com essas questões. As pessoas, incluindo juízes, costumam demonstrar maior empatia por questões que possuem um lado humano. Compartilhar histórias sobre como as pessoas foram afetadas e permitir que elas contem suas próprias histórias pode contribuir significativamente para fortalecer uma campanha de defesa e, consequentemente, apoiar o processo judicial.

Ações significativas

As ações têm se mostrado um meio eficaz de chamar a atenção para um problema. Elas podem variar de protestos e interrupções a petições e envios a autoridades. Podem incluir manifestações visuais como pinturas, cartazes ou outdoors. Essas ações devem ser estratégicas, impactantes e transmitir a mensagem correta.

Conclusão

Os fóruns jurídicos regionais e continentais estão se tornando alvos cada vez mais promissores para litigar questões de direitos em todo o continente, incluindo os direitos digitais. Eles oferecem um fórum alternativo em casos nos quais os recursos internos são insuficientes e demonstraram sua disposição em defender os princípios dos direitos à informação contra Estados poderosos. Embora a aplicação e o cumprimento das decisões continuem sendo desafios nesses tribunais, progressos estão sendo feitos na conscientização do público sobre seu funcionamento e decisões, bem como na busca de maneiras inovadoras de aproveitar as decisões favoráveis ​​para além da mera execução. À medida que as questões de direitos digitais ganham cada vez mais destaque na África, é importante que ativistas e advogados compreendam como aproveitar as oportunidades oferecidas pelos tribunais regionais para promover litígios de interesse público e como apoiar esses litígios com advocacia eficaz, capacitação e divulgação pública.